2015年，既是电石法聚氯乙烯（PVC）行业汞污染防治工作的攻坚年，也是全面完成高汞触媒淘汰和低汞触媒应用的收官之年。在被各方认为是“长牙齿”的新环保法出台之后，在国际有公约、国家有政策、行业有标准的前提下，今年环境保护部对汞污染防治工作仍将“时限不拖延、标准不降低、执法不手软”，并会在2015年这个替代时间结点过后进行严格的监督、检查和执法，届时不能按时完成替代的电石法聚氯乙烯生产企业将再无退路。

国家：挥“大棒”严格执法

环保部固体废物与化学品管理技术中心副总工程师臧文超谈到，2014年，受环保部委托，他们对全国18家年产能40万吨以上的电石法聚氯乙烯生产企业、17家氯化汞触媒生产企业、4家废汞触媒回收处理企业开展全面调研，对相关企业生产过程、生产工艺、应用情况都进行了实地调研并现场采样，调研已于当年12月底前完成。从调研结果来看，出现了向好的迹象。低汞触媒的生产量占总汞触媒生产量的比重较2013年有所上升；替代量也有所上升；汞的回收量则从2013年的100余吨增加到了2014年的200余吨。

与此同时，还存在着一些明显不足。首先，接受调查的电石法聚氯乙烯生产企业的替代率不足50%；其次，氯化汞触媒生产企业产品合格率不足1/3，只有几家企业达标，多数企业尚未达标，有的企业打着生产低汞触媒的旗号，但其产品的烧失率严重超标；再次，国内废汞触媒的回收量也不足一半。

臧文超指出，低汞触媒质量的好坏是能否实现替代的关键，低汞触媒烧失率的高低，也直接关系应用效果。因此，她建议尽快出台低汞触媒的国家标准，必须将烧失率这一指标作为衡量低汞触媒质量的重点；另外，汞触媒的生产、应用企业应建立台账制度，并加强彼此的合作；同时，认识、态度决定高度，各方都要站在更高的位置加大替代工作的推进力度。

“这次调研主要是为了制订考核、评估办法，2015年是个时间结点，到2016年，环保部就要进行核查。”臧文超指出。

她强调，下一步，环保部将做好以下工作：一是对2014年的调研情况进行公开，未来要用信息公开的手段加大社会监督；二是进行汞的全过程流向制度公开；三是在2015年底这一替代时限过后，要挥起“大棒”进行严格的监督、检查和执法；四是制订废触媒回收处置办法。

另据记者了解，环保部有关人士表示，国内《关于汞的水俣公约》的批约进程正在加快，3月5日，环保部已经正式给国务院发文，经全国人大批准后，预计下半年该《公约》将正式生效。

协会：加大工作推进力度

汞污染防治工作离不开主管协会的支持。

中国石油和化学工业联合会副会长周竹叶表示，此次会议是电石法聚氯乙烯行业汞污染防治领导小组的第六次会议，从5年前“捅破窗户纸”的第一次会议至今，电石法聚氯乙烯行业汞污染防治工作已经取得一定成效，各方不仅对做好这项工作的认识有所提高，基础工作更加扎实，行业凝聚力也更强了。今年以来，国家在环保安全方面对行业提出了更高的要求，全社会对此也极为关注；虽然目前行业情况不太乐观，大部分企业效益较差，使得开展汞污染防治工作的难度进一步加大，但“付出是有效益的，一时的痛也是要经历的”。

周竹叶谈到，2015年石化联合会的具体做法是：首先是从思想上重视，抓好落实。今年定调是低汞触媒全面替代，这是国家履约的要求，没有商量的余地。因此，在任何困难的情况下，全行业都要坚定信心。其次是搞好“一把手”工程。要在行业中加大宣传力度，向企业说清楚全面替代不是想不想干，而是必须干的事情。

周竹叶指出，行业自主推进非常重要，政府也要针对如何推动给出一定的手段和方法，要一盘棋考虑。希望政府、行业协会、相关企业以及科研院所能形成合力，共同推进、共同形成对策。此外，周竹叶还强调，今年关于汞的全过程流向的统计渠道要建立起来，做好数据整合，并对进度进行分析。

据了解，从石化联合会及中国氯碱工业协会的角度，今年的重点工作包括加快高汞触媒淘汰和低汞触媒应用；着力加强汞污染的过程控制和末端治理；大力推进无汞触媒研发等。

更为重要的是，目前，低汞触媒合格生产企业公告工作正在紧锣密鼓地推进之中。到目前为止，已对报名参与的新疆天业集团、湖南新晃公司、石家庄科创公司、宁夏新龙蓝天科技股份有限公司等6家企业全部开展了现场质量环保评价，对相关产品质量委托第三方进行了检测，并对符合要求的企业组织开展了用户调查。根据当前工作进展，4月份将完成第一次公告，今年完成两次公告，向社会和企业公布符合要求的企业名单。

此外，今年行业还要加快推进低汞触媒产品国家标准的制订工作；同时加强无汞触媒产业技术创新联盟的组织协调工作；并要探索搭建公共试验评估平台，培育无汞触媒试验评估新模式，为“十三五”末工业化示范装置建设奠定基础。 企业：期盼奖罚分明政策落实

其实，目前针对电石法聚氯乙烯行业汞污染防治工作是“国际有公约、国家有政策、行业有标准、操作有方法、使用有效益、国内有典范”，低汞触媒在技术性上已经成熟、经济性上可行，并得到了政策的支持，环保部也进一步明确了“三不”政策。那么相关企业还有什么愿望和想法呢？

新疆中泰集团华泰重化工有限责任公司董事长肖军表示，在低汞触媒的替代及应用上，替代没替代是汞触媒生产企业说的真，用的好坏是电石法聚氯乙烯生产企业（应用企业）说的实。因此，低汞触媒替代工作要如期完成，我们一方面要从源头上加强管理，使高汞触媒无处销售；还要参照国内脱硫脱硝的改造，限定替代和核查时间，加大执法的力度。另一方面，在应用上，要做好汞的全流程平衡，在回收方面，希望能实现低汞触媒生产及回收单位的一体化，从而有利于废汞的回收管理，减少汞的流失。

他同时建议低汞触媒生产企业与应用企业要加强沟通合作，前者做好对应用企业的服务，打破原有的应用观念。

新疆天业集团党委书记张新力表示：“我们现在其实是在拿时间换空间。过去效益好的时候，一些企业往往只是重视效益，目前行业形势不好，又觉得无力完成替代，但是大家要明白，现在淘汰目标已经确定，再也没有退路了。”

张新力建议，为了更好地促进高汞触媒的替代和低汞触媒的应用，对于替代工作完成情况不同的企业要赏罚分明，对于不进行或没有完成替代的企业，国家要像对抓脱硫脱硝一样有严格的处罚和关停措施。

低汞触媒生产企业——宁夏新龙蓝天科技股份有限公司董事长李法曾谈到：“我国履约的承诺是到2015年年底以低汞触媒全部替代高汞触媒，但我们的真正目标是汞污染减排。因此，希望合格低汞触媒供应商公告能尽快出台，及早进行信息公开，让电石法聚氯乙烯生产企业的替代工作更有抓手。由于目前政府有政策、国际有公约、行业有指导、产品有保证、企业有示范、技术有服务，行业、企业都应站在有利于整个行业健康发展的高度，落实好环保部2011年4号文，完成好今年高汞替代，避免和热电脱硫脱硝工作一样的被动局面的出现，给企业带来不应有的损失。”

中国化工集团公司有关负责人认为，2015年年底是全面替代的截止期，因此，今年必须要摸清低汞触媒生产企业现状，了解电石法聚氯乙烯生产企业的应用情况，并要认真研究如何加强应用核查。

宜宾天源集团研究院院长孙永贵表示，今年到了“大限”之年，也是替代工作的落实年，一定要有强硬的措施抓好落实。同时还应该着眼于未来，发挥各方的优势，加强无汞触媒产业技术创新联盟的建设。