继煤制油、煤制天然气、煤制烯烃、煤制乙二醇热潮之后，最近煤化工行业又出现了一个新动向———煤制乙醇。 

一、合成气制乙醇的市场趋势 

乙醇不仅是一种很好的溶剂，而且还可以作为制取多种化工产品的原料。煤制乙醇将来可以用来替代粮食发酵法乙醇，用作生产下游化工产品。 

工业乙醇的主要市场是生产醋酸乙酯以及在涂料、油墨和医药等方面的其他应用。 

有些企业打算对此进行实践。比如，江苏索普(集团)有限公司表示，煤制乙醇的用途将用来合成醋酸乙酯。塞拉尼斯公司也宣布，先期将优先煤制乙醇产品的工业级应用。 

中国工业乙醇市场年增长率约为8%~10%。中国目前对乙醇的化学应用需求包括以下产品：溶剂、油墨、定型剂、涂料，估算为300万吨/年。中国燃料乙醇市场现约为150万吨/年，但预计会快速增长，2020年国内乙醇生产量可望达到1500万吨。塞拉尼斯公司则表示，中国对其煤基燃料乙醇技术的需求将有大的潜力，因为中国拥有丰富的煤炭原料，中国对燃料的需求不断增长，同时中国力求不采用补贴措施而期望减少对进口燃料的依赖。塞拉尼斯公司认为，中国现在进口石油400万桶/天，预计会增加到2020年800万桶/天。中国燃料乙醇的售价现稍高于工业乙醇，这是因为全球供应吃紧以及世界谷物和糖类价格较高的缘故。 

据介绍，我国醋酸乙酯产能就已达到200万吨左右，消耗的乙醇为120万吨。醋酸乙酯是一种活性溶剂，主要用于工业油漆和表面涂层树脂。它也可用于药品和食品生产中作为提取溶剂，并可作为生产除草剂的载体溶剂。其他用途包括黏合剂和溶剂。用煤制乙醇生产下游化工产品，不仅能降低生产成本，而且能大大减少对粮食乙醇的依赖。如果煤制乙醇能够成功生产出来，醋酸企业还可以将乙醇脱水生产乙烯，开发在国内有很大市场潜力的乙烯-乙烯醇（EVOH）树脂。EVOH树脂的需求正在稳步扩大，特别是用于食品包装的应用和汽车油箱。一些工业化国家对EVOH树脂需求不断增加，如日本和美国以及欧洲。然而，现在新兴国家的需求也在增加。 

二、合成气制乙醇的技术路线 

2.1合成气制乙醇技术综述 

目前煤制乙醇的工艺路线主要分为3种：一是合成气直接制乙醇；二是合成气生物法制乙醇，即利用微生物发酵技术，以合成气（包括含一氧化碳和氢气的废气）生产乙醇；三是合成气经醋酸加氢制乙醇。 

合成气生物法制乙醇，由于发酵需要停留一段时间，这样很难连续化生产，成本也不会很低，反应比较慢，在放大时会存在问题。 

合成气直接制乙醇，工艺路线较长，而且目前世界上的催化剂都还没有过关，产品出来后是混合物，需要提纯。合成气直接制乙醇目前还停留在小试阶段，并且使用的是价格昂贵的铑催化剂，反应速率慢。 

在煤制乙醇的路线中，合成气经醋酸加氢制乙醇这个路线最有希望，成本也可能最低。据介绍，醋酸加氢制乙醇，每吨乙醇理论上消耗醋酸1.304吨、氢气973立方米，产生391千克水。目前醋酸价格便宜，而且醋酸生产技术成熟，因此醋酸加氢生产乙醇有望大型化、规模化。如果用醋酸加氢制乙醇，只有当醋酸价格在4000元/吨以下时，这个技术路线才有竞争力。这个路线主要是为了解决国内醋酸产能过剩的问题。如果醋酸价格达到6000多元/吨时，这个路线就完全没有竞争力了。同时，醋酸是甲醇和一氧化碳羰基合成的，而甲醇是氢气和一氧化碳合成的。本来氢气和一氧化碳合成就可以直接生产乙醇，如果用来生产醋酸再加氢制乙醇，从生产流程上来说等于是又返回去了，绕的弯多，能效变低了，不可取。因此，从长远来看，合成气直接合成乙醇被认为最有希望，也容易规模化。 

目前的3种煤制乙醇路线是各有劣势和瓶颈。这也说明，目前的煤制乙醇技术都还不成熟，因为毕竟都还没有工业化装置，有待时间和实践的检验。 

2.2 合成气制乙醇生产成本 

用煤制乙醇，需要5000立方米合成气生产1吨乙醇，估计煤制乙醇成本在4000元/吨左右。 目前我国主要采用传统的粮食发酵法制乙醇，市场价格达到了7000元/吨。而目前国内纤维素乙醇还处于中试阶段，根据各企业的公开数据，成本为 7000～8000元/吨。如果煤制乙醇生产成本能维持在4000元/吨，这样比粮食乙醇和纤维素乙醇的成本 都低。目前乙醇最大的下游市场是和汽油调配形成车用燃料，即乙醇汽油。煤制乙醇用来作燃料具有可行性，但是与国内不少地区正在迅速推广应用的甲醇燃料相比不具有成本优势（不过，甲醇燃料在中国最终的推广进程和深度还有待深入论证和得到国家相关部门的最终肯定）。全国醇醚燃料及醇醚清洁汽车专业委员会表示，按照化学反应，64吨合成气产46吨乙醇和18吨水，也就是1.4吨合成气生产1吨乙醇，合成气转化率为71%。而煤制甲醇基本是1吨合成气转化为1吨甲醇，转化率接近100%。 

此外，煤制乙醇的副产物是水，合成气中氢的1/4被损耗掉了；而煤制甲醇的副产物少，损耗也非常小。而且，合成气制乙醇在技术上比甲醇要难得多，产物组分也比较复杂，粗产品还需要加氢和精制处理，催化剂成本较高，也是一项大开支。按目前测算，煤制合成气生产甲醇的完全成本为2000～2500元/吨，煤制乙醇估计要在4000元/吨左右。煤制乙醇生产成本比甲醇高接近一半，因此尚缺乏竞争优势。如果同样都用焦炉煤气生产乙醇和甲醇，乙醇的生产成本也比甲醇高。现在焦炉煤气的价格也在上涨，假如焦炉气的价格为0.5元/立方米，制成的乙醇要比甲醇每吨成本高1000元。 

三、目前开发的合成气制乙醇技术路线与应用介绍 

3.1 合成气直接制乙醇 

3.1.1 技术开发进展 

索普集团合成气制乙醇项目利用低铑含量的二氧化硅基催化剂，将经煤制得的合成气转化、加氢、分离，得到的乙醇产品达到工业乙醇优级品标准，也达到燃料乙醇的标准。2012年3月份，该项目完成课题任务书申报。煤制乙醇项目连获两项国家高新技术发展计划支持，表明该项目符合国家煤炭清洁高效利用的发展方向，产业化前景光明。据了解，该项目由索普集团、中科院大连化物所、五环工程公司三方共同进行成套技术攻关和项目建设，据称，多项技术达到国际先进水平，目前已申请发明专利近10项，获得授权3项。 

江苏省科技厅2012年9月公布2012年省科技成果转化专项资金项目，江苏索普（集团）有限公司合成气制乙醇项目入选，获得专项经费800万元。 

3.1.2应用进展情况 

2011年11月1日，江苏索普集团年产3万吨合成气制乙醇成套技术研发项目开工，项目建成后将成为世界首套万吨级煤经合成气制乙醇工业化装置。此次开工建设的煤经合成气制乙醇成套技术研发项目，是在索普集团自主创新的基础上，引进大连化物所承担的国家重大科技攻关成果和“973”计划成果，并联合了中国五环工程有限公司（原化工部第四设计院），由三方共同进行成套技术攻关、项目研发及建设。项目建设期为2年，项目投产后将尽快形成30万吨装置工艺软件包，建设30万吨级商业化运行装置。 

3.2合成气生物法制乙醇 

3.2.1新西兰朗泽（Lanzatech）公司技术开发进展 

新西兰朗泽（Lanzatech）公司在新西兰成立于2005年，是第一家从钢厂气体成功验证生产燃料级乙醇的公司。其专有的新型气体发酵技术可使由高炉、焦炉转炉（吹氧转炉）排出的含一氧化碳的废气转化成低成本的乙醇和高价值的化学品，从而可大大减少温室气体排放量，同时还提供了商业上可放大的替代方案，应用于传统的乙醇生产，而不致于严重依赖于农业粮食作物。含有一氧化碳的气体进入生物反应器底部过程中，并被分散到液体介质中，在此被LanzaTech的专有微生物消化，反应物流在反应器容器中向上运移。净产品撤出，并送到产品回收部分。产品回收部分使用先进的混合动力分离系统，以便从发酵液中回收产品和副产品。水被回收，并返回到反应器系统，以最大限度地减少来自过程的污水排放。产品和副产品收集后供下游使用。 

2011年3月，宝钢集团、新西兰朗泽（Lanzate-ch）公司和中科院合作的300吨/年尾气制乙醇示范工程在上海开工建设。该项目利用炼钢厂所产生的尾气（主要为一氧化碳），采用朗泽公司的生物发酵技术制乙醇，同时与中科院的膜分离技术、发酵工艺等结合。2012年4月10日，由上海宝冶集团宝冶技术承接的宝钢钢厂尾气制乙醇正式投产，生产出乙醇。该项目为世界首例以钢厂尾气为原料制作乙醇的工厂，相对普通的尾气过滤除尘处理，实现了炼钢作业的清洁生产，能源再回收利用和对环境的有效保护。项目总占地面积为7097平方米，建筑物占地625平方米，厂区总面积433平方米。该项目覆盖土建、钢结构、设备安装、管道、电气、仪表等多专业，从基础建设到机电仪安装，到单机、联机调试，到负荷试生产，宝冶技术从一片荒地上建设形成一个独立的生产工厂，并且是全世界第一套尾气制乙醇生产工厂。经国家发改委专家组评定，在宝钢建成的目前国际上规模最大的钢厂尾气制乙醇中试装置已完成中试阶段试验，步入产业化阶段。钢厂尾气制乙醇技术可以对钢厂尾气进行高附加值利用。如果“生物法”制乙醇能够实现产业化，其成本将比“粮食法”便宜30%~40%。据悉，宝钢钢厂尾气制乙醇项目将有望在2013年上半年实施全球首个产业化项目，并将在国内钢铁企业和其他相关行业进行全面推广。 

3.2.2国内外应用进展情况 

新西兰朗泽（Lanzatech）公司与哈斯科公司的协议，旨在加快引用这项技术，以提供给遍及美洲、欧洲和选定的新兴市场炼钢客户运用。LanzaTech估计，钢厂废气资源每年可生产约300亿加仑乙醇。来自每年500万吨的钢厂废气就可被转化为约3500万加仑乙醇。哈斯科公司的承诺，是采用LanzaTech开发的特定的技术路线，最大限度地减少金属生产过程对环境的影响。 

2010年9月，河南煤业化工集团和中国科学院生物局、新西兰朗泽公司（LanzaTech）在郑州联合签署协议，计划利用煤炭气化生物发酵法来生产乙醇燃料及其他化工产品，进行开发、试生产和商业化。 

2011年8月上旬，新西兰郎泽科技公司与兖矿鲁南化肥厂就建设煤制合成气生产乙醇项目进行合作。在兖矿热电联产的基础上，合作可望进一步助力兖矿低碳发展。兖矿集团在推进合成气生物法制乙醇技术合作，准备上300吨/年的煤制乙醇中试装置。 

3.3合成气经醋酸加氢及醋酸酯加氢制乙醇 

3.3.1塞拉尼斯醋酸加氢技术开发进展 

据称，塞拉尼斯公司的技术生产纯的乙醇而无太多的联产品物流，该公司技术拥有C1化学优点。2011年1月，塞拉尼斯公司就利用铂/锡催化剂从醋酸直接而有选择性生产乙醇的技术申请了专利（USP7863489）。这项专利涵盖了藉助加氢催化剂通过醋酸的汽相反应选择性生产乙醇的过程。在该发明实施例中，醋酸和氢气藉助以氧化硅、石墨、硅酸钙或铝硅酸盐为载体的铂/锡催化剂，在汽相和约250℃下，可选择性地生成乙醇。 

据称，乙醇可以藉此以工业化规模，从醋酸直接制取，具有很高的选择性和产率。尤其是，该发明提供的过程，可从醋酸选择性生成乙醇，条件是在氢的存在下，藉助铂/锡加氢催化剂使醋酸氢化。更具体地说，该发明适用的催化剂构成是负载于适宜的催化剂载体上铂和锡的组合，并组合采用了一种或多种金属催化剂，这些金属催化剂选用了由钯、铱、铼、钌、铬、铜、钼、钨、钒和锌组成的基团。合适的催化剂载体没有任何限制，包括氧化硅、氧化铝、硅酸钙、碳、氧化锆和二氧化钛均可。 

该TCX工艺是该公司新的乙醇生产专有技术，由此建立其乙酰基平台，并可将新技术进行集成，可采用现用的基础烃类原料：天然气、煤炭和石油焦，以及未来计划釆用生物质和废弃物，可以生产出乙醇。塞拉尼斯公司于2012年7月19日与印尼国有能源公司Pertamina公司签署了一项联合声明，将推进使用低级煤进行燃料乙醇项目的开发。 

3.4 应用进展情况 

3.4.1 塞拉尼斯醋酸加氢技术应用进展 

塞拉尼斯表示，该公司开发的TCX技术可生产工业级和燃料级乙醇，TCX技术可在中国、印度、CIVETS国家（哥伦比亚、印度尼西亚、越南、埃及、土耳其和南非）和澳大利亚获得应用潜力。这些地区对汽油的需求具有大而不断增长的特点，是原油进口国，耕地处于保护状态，以及粮食价格持稳是其战略重点，都希望利用当地丰富的资源（天然气，煤，石油焦）来确保能源安全，并期望改善尾气排放（减少烟雾）。对于欧盟、加拿大和美国等国家和地区，TCX技术应用可望再无需政府补贴，有利于对液体燃料原料的选择。 

塞拉尼斯公司于2012年3月23日表示，它已获批准，将在南京化学工业园区实施现有集成的乙酰设施改造，以生产工业用途乙醇。该装置采用塞拉尼斯的TCX乙醇工艺技术，预计在2013年年中投运。基于它的TCX技术进步，该公司现预计可比原先宣布的20万吨/年乙醇生产能力增加约30％~40％。 

2012年4月25日，江苏省发展和改革委员会核准塞拉尼斯（南京）乙酰基中间体有限公司工业乙醇项目。项目建成达产后，将形成年产27.5万吨工业乙醇生产能力。塞拉尼斯南京一体化化工基地于2007年9月开业，具有世界级规模和一流的技术和生产设施，主要生产醋酸、醋酸乙烯酯、醋酐、醋酸乙烯-乙烯共聚乳液等产品。这是塞拉尼斯在全球最大的一体化化工项目，体现了塞拉尼斯对亚洲市场，尤其是对中国市场的长期信心和承诺。这次核准的工业乙醇项目总投资1.8亿美元，有望在2013年中启动。 

早在2011年1月，塞拉尼斯已与中国的合成气供应商惠生（中国）控股有限公司签署了一项谅解备忘录（MOU），将为TCX过程生产所使用的某些原料。惠生计划投资煤气化装置，以为塞拉尼斯生产合格的合成气，塞拉尼斯将采用来自惠生的合成气用于TCX过程生产乙醇。 

塞拉尼斯表示，该公司的TCX工艺可使生产出的乙醇相当于60美元/桶原油（约1.50美元/加仑）油价下生产的汽油价格。该公司将取得发展机遇，使TCX技术可在燃料乙醇生产中获得应用。 

内蒙古锡林郭勒盟有关部门2012年5月15日表示，塞拉尼斯公司正计划与中国公司合作，在位于内蒙古东部的锡林郭勒盟建设一家100万吨/年煤制燃料乙醇企业，这也是继法国石油巨头道达尔公司在内蒙古鄂尔多斯开始筹建100万吨/年煤制烯烃之后，第二个即将进入内蒙古煤化工领域的世界化工巨头。 

据介绍，该项目由塞拉尼斯（中国）投资有限公司与北京东方雨虹防水技术股份有限公司共同投资建设，项目总投资97.4亿元，占地1500亩，建设规模为100万吨/年燃料乙醇（作为环保汽油），中间产品和副产品有煤焦油、中油、粗酚、液氮、二氧化碳、氢气、硫黄、石脑油等。据了解，该项目主要技术及装备将采用塞拉尼斯新近研发的技术，以基础碳氢化合物为原料生产乙醇。此核心技术应用已达17年，在国际上申请了700多项专利，在国外已有实验装置投产。项目选址在锡林郭勒盟多伦县大河口工业园区，建成后将通过多伦-丰宁-曹妃甸铁路线，至港口外运产品。目前，内蒙古方面正在与投资方就项目的实际耗水量、污染物排放量及其他环境保护指标进一步评估论证。 

3.4.2国内醋酸酯加氢制乙醇技术应用进展 

与合成气经醋酸加氢制乙醇工艺相比，醋酸酯加氢制乙醇工艺反应、分离简单，且催化剂为常规的铜基复合催化剂，成本更低。同时，由于其原料及产物的腐蚀性较弱，可以采用碳钢材质，投资额大大降低。据估算，新工艺设备投资仅为前者的1/3甚至更低，并且其成本也低于常规生物发酵法制乙醇技术。我国当前醋酸、醋酐产能过剩，醋酸酯加氢制乙醇技术开发成功可以为醋酸、醋酐、醋酸乙烯以及副产醋酸酯的相关企业通过技术改造生产乙醇找到一条新的出路，提高企业盈利能力。 

截至2012年3月16日，应用上海戊正工程技术有限公司自主开发的醋酸酯催化加氢制乙醇催化剂和工艺技术建设的60吨/年中试装置，已稳定运行6000小时以上，醋酸酯的转化率大于96%，乙醇的选择性在98%以上。上海戊正开发的新工艺催化剂稳定性好，选择性高，反应条件温和，乙醇时空收率高，反应副产物主要为高附加值的丁醇。研发人员在3年的技术开发过程中针对催化剂和工程技术放大等关键问题进行了深入研究，开发出了以催化剂为核心的成套醋酸酯加氢制乙醇的工艺技术。目前上海戊正已与国内两家单位达成合作意向，建设千吨级规模生产装置继而建设万吨级规模的装置，2013年有望实现产业化。 

2012年7月17日，西南化工研究设计院自主开发的醋酸酯化加氢制乙醇技术项目，在成都通过了由四川省科技厅组织的专家鉴定。专家认为，该技术能耗低、成本低，关键工艺及设备技术先进，催化剂性能优良。该技术成果的推广既可解决醋酸行业产能严重过剩的困境，又实现了煤化工替代粮食路线生产大宗能源化学品。据介绍，该项技术首次实现了煤化工工艺替代“粮食路线”生产燃料乙醇，开发了具有自主知识产权的醋酸酯化加氢制乙醇成套技术，通过小试、模试及中试，验证了其工艺路线的可行性，并率先在国内开展了20万吨/年规模的产业化示范，目前工艺软件包开发已经完成。 

同时，其开发的专用催化剂活性高、稳定性好、选择性高，转化率高达97%、对乙醇的选择性达到了98%以上。该催化剂及工艺技术也适用于粗酯加氢生产乙醇，简化了传统的醋酸酯化制乙酸乙酯精馏工艺，大大降低了提纯乙酸乙酯的能耗；加氢催化剂单程转化率高、副产物少，产品乙醇纯度高，分离能耗低。此外，与醋酸直接加氢制乙醇技术相比，该技术避免了设备腐蚀、设备投资高、催化剂成本高等问题。应用该技术生产的乙醇较之于传统的粮食发酵方法成本显著降低，具有较强的市场竞争力。据了解，粮食发酵方法生产乙醇成本高达7500~8000元/吨，而石油乙烯路线生产乙醇则因为我国石油资源短缺和石油价格上涨，生产成本更高。采用该技术生产的乙醇成本在6100元/吨左右，成本竞争力强。据悉，西南院自2008年起进行醋酸酯化加氢及其催化剂的技术研发，在醋酸经酯化加氢制乙醇技术方面接连取得突破，目前已申请发明专利6项，形成了具有自主知识产权的新工艺和新技术。 

2012年8月上旬，江苏丹化集团有限责任公司自主开发的醋酸酯加氢制乙醇技术中试获得成功，已在600吨/年中试装置上打通整个工艺流程并稳定运行1000小时。在此基础上，该公司借鉴其在20万吨煤制乙二醇项目上所获得的工程设计、工程放大及工业化运行宝贵经验开发出了以催化剂为核心的成套醋酸酯加氢制乙醇的工艺技术，完成了10万吨/年及20万吨/年的醋酸酯加氢制乙醇工艺包的编制工作，具备了在国内开展相关规模产业化示范的能力。该公司研发的新型高效加氢催化剂表现出优良的活性、选择性和寿命，醋酸酯的转化率稳定在98%左右，乙醇选择性达到99%，副产物少，降低了后续乙醇精馏能耗，可获得高纯度的符合无水乙醇标准的乙醇产品。 

近年来，醋酸及醋酸酯加氢制备乙醇技术成为研究热点。醋酸直接加氢制乙醇需用贵金属催化剂，催化剂成本高；同时该工艺对材质要求较高，设备投资大，经济性有待验证。醋酸酯加氢路线在有效避免上述问题的同时，可显著降低乙醇的生产成本，该路线所生产乙醇成本在6200元/吨左右，显著低于发酵法的7500~8000元成本及更高成本的石油乙烯路线，具有很强的产品竞争力。据了解，目前我国醋酸行业产能已显著过剩，该技术可为醋酸行业提供一条新出路，同时更可缓解我国粮食供应日益趋紧的局面，减少对石油资源的依赖性。据称，天津大学也在开发合成气-醋酸-醋酸酯-乙醇工艺路线。 

四、醋酸加氢制乙醇市场与技术分析 

醋酸是一种重要的化工原料，主要用于生产醋酸酯、醋酸乙烯、PTA等。目前醋酸生产工艺基本采用羰基合成法，以甲醇和一氧化碳（CO）为原料。在2008年以前，由于受到技术局限，国内企业大都采用乙烯法和乙醇法生产醋酸，生产成本高昂导致醋酸市场价格高，而同期采用羰基合成法的醋酸企业利润丰厚。随着国内企业逐步掌握相关技术，醋酸成为中国重要煤化工产品之一。伴随着行业的快速发展，产能迅速过剩，价格低迷不振2011年我国醋酸产量约为420万吨，产能利用率66%。据亚化咨询统计，截至2012年6月，中国羰基合成工艺醋酸产能（含外资企业）为635万吨/年，正在试车的山东华鲁恒升60万吨/年装置和河南煤化集团煤气化公司20万吨/年装置投产后，2012年我国醋酸产能将达715万吨。 

考虑仍有数个煤基醋酸装置处于建设和规划中，我国2015年醋酸年产能可能超过千万吨规模，而传统醋酸下游增长相对较慢，如何开发有竞争力的下游衍生物产品，成为醋酸行业需要解决的问题。随着技术的进步和市场形势的发展，醋酸加氢制乙醇成为值得考虑的选择。 

4.1醋酸和乙醇之间的价差和加工费用将决定项目的利润 

醋酸加氢制乙醇的反应式可以简单表达为： 

CH3COOH+2H2→CH3CH2OH+H2O 

理论上1.3吨醋酸可以生产1吨乙醇。预计催化剂和氢气成本、乙醇的选择性和提纯分离能耗将在很大程度上决定从醋酸到乙醇的加工费用。 

从2008下半年起，醋酸和乙醇的价格差总体上呈现越来越大的趋势，最近3年醋酸市场价格在3000元/吨左右，而乙醇约为7000元/吨。从醋酸生产乙醇的加工费用，以及醋酸生产成本和乙醇市场价格之间的差额，将决定项目的利润水平。 

4.2工业和燃料乙醇的发展将决定市场容量 

乙醇是重要的化工原料，在化工和其它工业领域被广泛用于油漆、涂料、油墨和药品等的生产制造；同时乙醇作为一种良好的车用燃料，也已经在世界范围内获得了推广和认可，其中在美国和巴西尤为成功。 

当前中国工业用乙醇的需求约为每年300万吨，预计年增长率在8%~10%之间。而车用燃料乙醇的需求也在不断增长，预计2015年我国汽车保有量将达到1.6亿~1.8亿辆，成品油需求将达到3.3亿吨，其中汽油消费量将达1亿吨左右，按照国内目前通常使用的E10（掺混10%的乙醇）标准计算，如果全部采用乙醇汽油，届时对燃料乙醇的需求将达1000万吨。2011年我国乙醇总产量约为670万吨，其中非粮乙醇仅为20万吨。乙醇消费潜力巨大，中国政府对粮食乙醇的补贴却在下调。从2009年开始，国家对定点燃料乙醇生产企业的财政补贴逐年减少。 

2012年度以粮食为原料的燃料乙醇，补助标准为500元/吨。2011年11月，国家已公布，将在5年内逐步取消燃料乙醇行业增值税退税政策，同时逐步恢复征收5%的消费税。在粮食乙醇停止发展的背景下，我国对燃料乙醇和工业乙醇巨大的潜在消费需求。