合同能源管理为什么在中国“走了样”
某化工企业，在生产过程中由于设备工艺流程一直缺乏更新，生产成本一直居高不下，同时对于企业如何完成背负的节能减排目标始终不知从何下手。然而，通过节能服务公司1年多的改造，该化工企业不仅当年节能4.2万吨标准煤，完成了节能减排的目标，同时生产单位产品的耗电量也下降63度，增加了3000多万元的经济效益，而此项节能投资仅花费2000余万元。
“这就是典型的合同能源管理。”北京思能达节能电气股份有限公司副总经理谭满章介绍说，合同能源管理由于其巨大的经济、社会和环境效益，已逐渐成为国内节能减排市场的重要运营模式。
9月12日，国家发改委副主任张晓强在夏季达沃斯论坛上表示，2012年以来政府密集发布了关于新兴产业的发展规划，其中仅节能环保重点项目的投入就将达到3.6万亿元。
7月2日，国务院正式印发《“十二五”节能环保产业发展规划》，《规划》涉及多个节能环保子领域，尤为引人关注的是重点提到要大力推行合同能源管理，在“十二五”期间，采用合同能源管理机制的节能服务业销售额年均增速将保持在30%以上，到2015年，节能服务业总产值突破3000亿元。专家指出，作为一种市场化节能服务模式，合同能源管理在进入我国10多年后迎来快速发展期。
合同能源管理：已成为推动节能工作新兴力量
合同能源管理（EnergyPerfor-manceContracting，简称EPC，国内简称EMC）是指由节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润。
业内人士表示，合同能源管理发展迅速，与政府对环境监管的压力日益增加和企业转型升级的内在需求密不可分。中国工业节能与清洁生产协会会长王小康在接受中国经济导报记者采访时表示，根据国务院发布的《节能减排“十二五”规划》，到2015年我国要实现单位GDP能耗比2010年下降16%，并且把任务落实情况纳入地方政府绩效管理，实行问责制，企业由此感受到强大的外部监管压力；同时，由于宏观经济增速下降、产品利润减低、能源价格上升等因素影响，企业必须放弃过去粗放的经营模式，特别是钢铁、煤炭、电力、石化、发电等耗能大户，只有通过节能降耗方式进行精细化成本管理，提高生产科技含量，才能应对目前的挑战。
不断增加的市场需求吸引越来越多企业前来“淘金”。据中国工业节能与清洁生产协会发布的2012年节能服务公司百强研究报告研究显示，从2009年到2011年，全国节能服务公司数量从502家增到3500家，节能服务项目投资额从195.32亿元递增到412.13亿元。同时，节能服务公司也逐渐向专业化方向发展，业务范围逐渐扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。
业内人士指出，民营企业已经成为节能服务产业的主体。“由于节能服务行业进入门槛较低，投资回报率也比较高，因此吸引了大量民营资本的涌入。”谭满章指出，民营资本在国内一些新兴行业刚起步时，往往会大量进入。
随着节能服务产业规模不断扩大，以合同能源管理机制运行的节能服务公司已成为推动我国节能工作的一支重要的新兴力量。据百强榜公布的数据显示，目前国内节能服务企业百强公司中，民营企业有80家，共节能166.75万吨标准煤，占到百强公司节能量的57.79%。
目前，合同能源管理的商业模式主要包括节能利益分享型、节能量保证型、能源费用托管型、融资租赁型，大部分节能服务合同是四种方式之一或者几种方式的结合。
瓶颈之一是缺公正的“裁判”
在节能服务行业一路“高歌猛进”的同时，行业问题也逐渐暴露。业内人士指出，虽然我国节能服务公司数量大幅增长，但普遍存在规模小，产值不高，产业集中度比较低，大部分节能服务公司技术服务能力和资金实力都较弱。
据悉，节能服务公司是通过与客户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展，项目初期都由合同能源管理公司来进行投资，少则百万元，多则千万元，而其投资回报时间通常在3~5年左右。“因此在实施了一个合同能源管理项目以后，企业还想做其他项目的话，资金周转就可能会产生困难，致使企业融资需求迫切。”谭满章在接受中国经济导报记者采访时表示，节能服务行业进入比较容易，然而如果企业想长期深入地在该行业中发展壮大的话，融资问题是必不可少的一环。
然而，业内人士指出，不少用能公司由于缺乏诚信，使得提供节能服务的节能公司面临融资的“窘境”。“首先是数据的质量问题，目前来看，缺乏一个合理公正的第三方对节能成效数据进行核实和验证，大部分时候是用能单位在提供。这样问题就出来了，用能单位既是使用方，又是"裁判"，那么即便他们把节能发挥的功效说得很低，提供节能服务的公司也很难去辩解。还有一点，退一步讲，即便用能企业提供了非常准确的节能功效数据，但是也经常发生拖欠付款的现象，很多用能公司往往以自身经济困难为由而倾向于将付款时间拖欠很久。”谭满章指出，不管是哪种形式，都对节能企业自身进行项目再融资造成了巨大的损害，同时，也伤害了很多节能企业的积极性。
“节能服务行业在国内刚开始的几年，因为融资不足而夭折的约占到了当时企业总数的80%左右，剩下大约20%除了国企和外企，很多当时都是依靠风投的介入而存活下来的。”谭满章感叹。
节能企业需提升服务质量
自身能力建设是企业变强的必要条件，业内人士指出，节能服务企业自身能力主要包括技术能力、融资能力、设计能力、施工能力、管理能力等。“仅就技术能力而言，国际知名的节能公司无一不以技术创新占据产业链的高端，这类企业拥有自己的核心技术或者知识产权，多为轻资产、快增长的高科技企业。企业成立之初，规模较小，但凭借其技术优势能够迅速做大做强，占据产业链高端。”王小康指出。
对于如何提升节能服务企业自身实力，谭满章表示，作为节能服务企业，首先企业自身必须具备核心的技术优势，其次节能服务行业作为一个服务行业，必须建立一个完善的服务平台。“这两个条件，缺一不可。”谭满章强调。
业内人士表示，核心的技术优势，是指该项节能技术必须由节能服务企业独立研发。同时，节能服务企业要想成功，眼光不能仅仅盯着某一项节能产品或者节能技术，更重要的，是从用能单位企业工业链上每一个生产工作环节上入手，通过形成整套的节能技术系统去实现节能。“以前国内很多节能公司做的都是低级活，哪个地方耗能节哪里，但问题是单个产品可能在工业链的某环节实现了节能，但在后续的生产环节中又耗了更多的能。所以更需要从整个工业产业链的角度入手去完成节能。”谭满章指出，节能公司不仅仅需要从企业内部各环节出发，更需要从企业和企业之间，从产业视角出发更好地实现节能。
不仅如此，业内人士指出，现在很多节能服务公司的交易仅仅停留在卖出产品的阶段，而对于节能服务企业来讲，除了节能产品之外，还需提供更优质的服务。
“如果节能产品不能和用能企业很好地结合在一起使用，那么即便产品设计得再好，那也是一堆废铁而已。”谭满章强调，节能服务企业首先在销售节能产品之前，就需要聘请业内专家深入企业进行调研，根据企业自身情况设置节能方案，调整节能产品性能。“有些时候，甚至需要我们对用能单位进行产品操作管理的培训，这样用能单位也会很高兴，因为他们买的不仅仅是一个简单的产品，而是完整的一整套专家服务。”
“也因如此，民营资本进入节能服务行业，在调整好心态的同时更要有长远的眼光。节能服务行业并非高暴利行业，也许项目刚开始启动之时会有很高的利润，但如果想真正做好，后期仍需要源源不断地为该项目提供优质的节能服务，这些都会吃掉部分利润，但从长远来看，这对节能企业自身发展是有利的。”谭满章指出，节能服务企业需要有对节能项目持续长久投入的打算，而不能仅仅是“一时兴起”。
来源：中国经济导报
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