工信部：加快建立和实施超能耗限额企业惩罚性电价政策

    7月19日，工业和信息化部公布《关于进一步加强工业节能工作的意见》，要求各地区要加快建立和完善基于企业能耗限额标准执行情况的惩罚性电价政策机制，对单位产品(工序)能耗超过限定值标准的企业实行惩罚性电价。

　　工信部有关负责人介绍，今年一季度，我国规模以上工业企业能源消费量同比增长3.84%，增速低于去年同期6.56个百分点，环比下降1.64%;规模以上工业企业单位工业增加值能耗同比下降6.95%，工业节能形势有所好转。但必须清醒认识到，国家“十二五”节能减排约束性目标的实现面临严峻挑战，去年我国规模以上工业能耗占全国总能耗的73.74%、高耗能行业能耗占工业能耗的78.9%，远高于世界主要经济体在工业化过程中的最高占比，且还呈上升趋势。

　　为此，该负责人表示，各级工业主管部门必须充分利用当前高耗能产品市场需求放缓、高耗能行业能耗增幅下降的有利时机，进一步增强使命感和责任感，切实加大工作力度，坚决采取有效措施，从根本上扭转工业能源消耗高、增长快的被动局面，促进工业转型升级和绿色发展。

　　意见提出了进一步加强工业节能工作的具体措施，包括：进一步加强高耗能和产能过剩行业新建项目管理，从严把好企业技术改造项目审核和节能评估审查(以下简称能评)关;加大淘汰落后产能工作力度;加快建立和实施超能耗限额企业惩罚性电价政策;加强节能减排技术改造;强化重点用能企业节能管理;实施更加严格的能效标准;加强节能降耗监督检查;加快建设工业园区能源集中供应设施;积极支持工业企业余热余压发电上网等。

　　高耗能和产能过剩行业方面，意见明确，一，建立新建项目与污染减排、淘汰落后产能衔接的审批机制，进一步加强高耗能和产能过剩行业项目管理;严格控制钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电解铝、金属镁等行业新增产能;加强多晶硅、风力发电装备制造行业统筹规划，实施行业准入，防止产能盲目扩张。二，从严把好企业技术改造项目审核关，对高耗能和产能过剩行业的结构调整和改造升级项目，要认真执行国家产业政策和行业准入条件要求，引导企业加强技术进步、提高质量效益、促进节能降耗;对节能减排目标任务未达进度要求的地区，新上项目的单位产品能耗必须达到全行业先进水平。三，加强工业固定资产投资项目能评，切实发挥能评的前置性作用，遏制高耗能行业能耗过快增长势头。四，各省级工业主管部门应尽快完善工业固定资产投资项目节能评估审查办法，切实加强高耗能行业项目节能评估审查工作，把好能评关。五，对年综合能源消费量在20万吨标准煤及以上项目，各省级工业主管部门应将项目节能评估报告书和审查批复意见报送工业和信息化部。

　　淘汰落后产能方面，意见规定，对未按规定期限淘汰落后产能的企业，不予审批和核准新的投资项目，不予安排技术改造专项资金;对未按期完成落后产能淘汰任务的地区，暂停对该地区工业固定资产投资项目的审批、核准和备案。

　　惩罚性电价方面，意见要求，各地区要加快建立和完善基于企业能耗限额标准执行情况的惩罚性电价政策机制，对单位产品(工序)能耗超过限定值标准的企业实行惩罚性电价;要加强政策协调和落实，根据本地区实际情况，扩大执行惩罚性电价的产品范围，提高惩罚性电价加价标准，加大惩罚性电价实施力度;惩罚性电价收入应优先用于支持被惩罚企业实施强制性能源审计、节能技术改造等，发挥好惩罚性电价政策对促进高耗能行业能效提升的政策效应。