政策阳光温暖石化中小企业

    进一步促进中小企业发展。一是建立和完善中小企业服务体系，二是继续落实财政对中小企业支持政策，三是加强对中小企业的金融支持。
    　　
——摘自温家宝总理2010年《政府工作报告》
    　　
    中小企业是我国石油和化工行业发展的重要力量。据中国石油和化学工业协会数据，截至2009年底，全国石油和化工行业共有规模以上中小企业34278家，占全行业企业总数的99%；销售收入达4.06万亿元，占行业销售收入总额的61.5%。促进中小企业发展，是保持石油和化工行业平稳较快发展的重要基础。
   
　　然而，融资难、产品结构不合理、管理不规范等问题长期困扰着石化中小企业的健康发展。尤其是在国际金融危机冲击下，大量中小企业陷入困境。我国政府及时出台相关措施，加大财税、信贷等扶持力度，起到了一定的积极作用，但中小企业的生存形势依然严峻，生产经营困难重重。
   
　　为此，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要进一步促进中小企业发展。并部署了建立和完善中小企业服务体系、继续落实财政对中小企业支持政策、加强对中小企业的金融支持3项重要措施。中国化工经济技术发展中心副主任、中国石油和化学工业协会中小企业工作委员会副主任魏乃新说，石化行业的中小企业应该抓住政策机会，采取有效措施转变发展方式，实现又好又快发展。
   
　　在支持中小企业发展的各项措施中，最“实惠”的莫过于今年中央财政安排的１０６亿元扶持中小企业发展专项资金，包括工信部主管的中小企业发展专项资金、中小企业服务体系专项补助资金，及科技部主管的科技型中小企业技术创新基金。
   
　　据魏乃新介绍，中小企业发展专项资金主要用于支持企业采用新产品、新技术、新工艺推进产业升级，实施节能减排技术改造，以及为大型企业生产配套产品的技术改造等；科技型中小企业技术创新基金优先支持产、学、研联合创新，及具有自主知识产权、高技术、高附加值、能大量吸纳就业、节能降耗、出口创汇的项目。
   
　　而中小企业服务体系专项补助资金主要支持中小企业服务机构开展促进中小企业发展的服务业务。魏乃新告诉CCIN记者，中小企业在工业设计、检验检测、质量管理、技术咨询、信息服务、人才培训、现代物流等领域具有广阔的空间，石化中介服务机构将进一步发展，成为石化行业新的经济增长点。
   
　　今年，中央税收还为中小企业开了绿灯。如对年应纳税所得额低于3万元的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。这为处于成长阶段的小型化工企业减轻了负担，给了他们丰满羽翼的时间和机会。
   
　　融资难是中小企业的“老大难”问题。《政府工作报告》特别强调，要切实解决中小企业特别是小企业融资难问题。为此，银监会提出了2010年的“两个确保”：各银行业金融机构小企业信贷投放的增速确保不低于全部贷款增速，信贷投放的增量确保不低于上年。此外，国家将完善小企业信贷考核体系，鼓励建立小企业贷款风险补偿基金，发展多层次中小企业信用担保体系，落实好对符合条件的中小企业信用担保机构免征营业税、准备金提取和代偿损失在税前扣除的政策。这些政策都将为石化中小企业获得融资提供帮助。
   
　　一些地方政府也在积极出台支持中小企业融资的政策，比如在中小涂料、橡塑企业聚集的广东省佛山市顺德区，区政府一口气推出了“速保通”、小额贷款、小企业贷款、企业并购股权专项贷款、中小企业信托计划和股权质押贷款六大融资创新产品。
   
　　政策阳光温暖，但绝不是“普照”。低水平的重复建设、单纯的基本建设、技术引进和一般加工工业等项目将得不到专项资金等的支持。魏乃新建议，要想在政策支持下做大做强，石化中小企业要认真落实国家《石化产业调整和振兴规划》及中国石油和化学工业协会制订的《石油和化工产业结构调整指导意见》、《石油和化工产业振兴支撑技术指导意见》，采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造。应大力开发和应用节能减排技术、产品、设备，发展循环经济，提高企业协作配套水平，与大型企业开展多种形式的经济技术合作，建立稳定的供应、生产、销售等协作关系。同时，石化中小企业要走集聚式发展道路，延长产业链，提高专业化协作水平。东部地区先进的中小企业可以通过收购、兼并、重组、联营等多种形式，加强与中西部地区中小企业的合作，实现产业有序转移。

来源：中国化工报