河南省工业和信息化厅
关于实施工业节能减排攻坚计划的通知

各省辖市工业主管部门，省属企业、有关行业协会：

    为落实今年全省工业经济工作会议精神及工业和信息化部节能减排工作部署，加快推进我省工业行业节能减排工作，努力完成"十一五"节能减排目标任务，省厅决定组织实施全省工业节能减排攻坚计划，现通知如下：

    一、目标任务

    加快淘汰高耗能落后产能，推广先进适用技术，加强节能降耗技术改造，积极推进清洁生产，大力发展循环经济，提高能源资源综合利用率，逐步形成低投入、高产出，低消耗、少排放，能循环、可持续的资源节约型、环境友好型工业体系。

    二、主要范围

    全省煤炭、有色、建材、化工、钢铁、造纸、纺织、电力等8个重点耗能行业。

    三、主要内容

    （一）以加快淘汰落后产能为手段，推广先进适用技术。贯彻实施工业和信息化部《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》，加大淘汰落后产能力度，建立淘汰落后产能情况报告制度，加强监督检查。同时推广一批潜力大、应用面广、先进适用的新工艺、新材料、新技术、新设备。落实工业和信息化部《盐行业三相流分效预热防结垢节能技术推广实施方案》、《新型干法水泥窑纯低温余热发电技术推广实施方案》、《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案》、《钢铁企业炼焦煤调湿技术推广实施方案》、《钢铁企业蓄热式燃烧技术推广实施方案》、《钢铁企业干式TRT发电技术推广实施方案》和《钢铁企业和焦化企业干熄焦技术推广实施方案》等相关文件精神,实施一批节能示范项目。引导企业走产业结构优化、增长方式集约、资源消耗降低的道路。

    （二）以重点行业和重点企业为核心，狠抓节能降耗。围绕重点用能行业和重点企业，深入开展能效对标达标活动，提高能源利用效率。加强节能监督管理，强化具体指导，制定企业能源管理制度，建立企业节能评价考核指标，实施企业能源利用的报告机制，加快企业能源管理体系建设。

    （三）以清洁生产为突破口，切实加强减排治污。造纸、染整、酿造等高排放行业要积极推进清洁生产，减少污染排放。重点行业要逐步开展清洁生产审核工作，制订有效改进措施。结合地区产业结构、资源能源消耗和污染物排放等实际情况，大力推进重点行业、重点企业污染治理，把减排和治污紧密结合，标本兼治，实现少排放，"零"排放。切实强加重金属有毒有害工业废渣的防治和消纳。

    （四）以资源循环利用为重点，提高资源综合利用率。以大宗工业固体废弃物综合利用为重点，推进尾矿、赤泥、工业副产石膏、冶炼废渣等大宗工业废渣资源化利用，提高综合利用率。积极推进钢铁、化工、建材、能源等重点行业资源共享、废物互为利用的发展模式，加快循环经济工业园区建设，实现区域内物质和能量的循环、综合利用，促进系统化管理，降低资源消耗和废物排放。

    四、具体要求

    （一）提高认识，加强领导。各级工业和信息化主管部门，各工业企业要进一步提高对节能减排工作的认识，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感，要把实施工业节能减排攻坚计划（以下简称攻坚计划）摆在重要位置，抓实抓好。一是成立攻坚计划领导机构，明确一名班子成员具体负责。二是建立工业节能减排工作制度，完善责任体系，逐级签订责任目标，层层分解任务，责任落实到人。三是建立攻坚计划进展情况报告制度，各地、各单位自5月起每月5日前上报攻坚计划实施情况报告。

    （二）制定实施方案，分步骤稳妥推进。一是根据攻坚计划的主要范围和内容，省厅节能与综合利用处会同有关处（办、局）和行业协会，分行业制定具体的实施方案，拟4月上旬下发执行。二是各省辖市接此通知后要积极做好攻坚计划的前期准备工作，待实施方案下发后制定总体工作方案，认真组织实施。三是按行业分区域稳步推进。煤炭行业节能减排基础工作扎实，作为攻坚计划的试点行业先行一步，拟于3月底前制定下发煤炭行业攻坚实施方案。四是拟于10月份召开攻坚计划成果展示会，总结推广先进经验，找准存在问题，采取有效措施，使攻坚计划向纵深推进。

    （三）以技术为支撑，加强指导和监督。积极开展"节能减排专家行"活动，组织大专院校、科研单位和行业协会专家，充分发挥其群体优势、技术优势和行业优势，指导行业节能减排，帮助企业加快淘汰高耗能落后产能，推广应用新技术、新工艺、新材料和新设备。充分利用现有的科研院所、检测机构，加强对重点用能企业监督检察，为完成攻坚计划提供有力保障。

    （四）争取政策扶持，完善多元化的企业节能技术改造投融资机制。积极落实国家和省已出台的促进企业节能减排的专项财政税收优惠政策，充分发挥各项财政资金的引导和示范作用，以企业投入为主体，吸引和带动社会多方面投资，形成多元化的投融资机制，推动企业开展节能技术改造，加快新工艺、新材料、新技术、新设备推广应用。

    （五）加大宣传教育工作力度，推动攻坚计划顺利实施。充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传形式，营造全省工业节能减排工作的良好舆论氛围，宣传实施攻坚计划的重要性和节能减排先进典型企业，推广各地组织开展攻坚计划的好经验、好做法。积极组织开展形式多样的节能减排宣传、教育活动，普及节能环保知识，积极倡导节约型的生产方式，提高资源忧患意识、节约意识和环境保护意识。

    （六）培育典型，表彰先进。通过实施攻坚计划，培育和形成一批节能降耗、资源综合利用、清洁生产典型示范企业，带动全省工业企业节能减排工作，对实施攻坚计划组织的得力、效果明显、成绩突出的省辖市和节能减排成绩突出的先进典型企业给予表彰，促进全省工业行业节能减排工作的深入开展。