发展低碳经济，是我国应对国际金融危机、提升在世界经济体系和格局中地位的战略选择，也是我国转变经济发展方式的内在要求。

　　由于我国经济发展中需求结构、供给结构、要素结构不均衡，经济发展对社会、生态、资源等产生了一些不良影响，如产生生态破坏、环境污染等问题。低碳经济则是减少发展对生态系统破坏的重要途径。低碳经济包含减排和建设两个方面，即转变经济发展方式，减少污染排放和能源消耗进而减弱对生态系统的影响，包括增加森林覆盖率等生态建设手段。发展低碳经济，是我国转变经济发展方式目标体系的有机组成部分。

　　我国是发展中国家，发展低碳经济不能急于求成，而且由于特殊的国情条件，更决定了我国发展低碳经济不会一蹴而就。主要原因有:一是我国能源供给结构与低碳经济的发展需求不相符，使用成本较低的煤炭资源比重大，约占能源供给总量的70％，而低碳或无碳的能源供给较少。二是作为正在快速发展的发展中国家，经济快速发展与减少碳排放之间的矛盾较为突出，而且通过技术进步解决这一矛盾的难度很大。当前，工业化、城镇化正在快速推进，我国低碳技术的研发水平、产业化水平都较低，碳捕捉和封存技术水平较低。从新能源产业的发展来看，尽管目前我国已经是世界上太阳能设备、风能设备制造主要国家之一，但关键技术还基本依靠国外。三是作为世界的加工制造车间，我国外贸出口量巨大，一些高耗能、高排放的出口产品比重较大，这部分产品虽然由国际市场消费，但碳排放却计入我国排放总量中，而且短期内这一模式还无法改变。

　　笔者以为，低碳之路要分3步走。第一步是稳碳，稳定万元产值的净碳排放强度(即碳排放量与碳吸收量之差与总产值的比值)，重点包括通过节能减排提高能源效率，减少和控制高耗能产品出口，加快碳汇林建设；第二步是减碳，要实现万元产值的净碳排放下降，重点是调整能源结构和产业结构，增加技术含量；第三步是低碳，将我国万元产值的净碳排放控制在发展中国家中的最低水平，争取接近或达到发达国家水平。

　　走好低碳之路，就是要力争在保持经济社会发展的总体目标下，以最小的成本实现碳强度减排目标。到2020年，我国将实现全面建设小康社会的目标，在不影响这一目标的情况下，按目前中国政府承诺的减排量，有专家测算，中国的人均成本是64美元，与发达国家相比虽然不高，但对迅速推进工业化却是不小的负担。

　　近期，应以经济发展减排尤其是重化工业减排为突破口，平衡成本与收益。低碳经济涉及到经济社会发展的方方面面，对于我国而言，重点在于经济领域，关键在高耗能行业。仅石油加工、炼焦及核燃料加工业，化学原料及化学制品制造业，非金属矿物制品业，黑色金属冶炼及压延加工业，有色金属冶炼及压延加工业，电力、热力的生产和供应业6个产业耗能就占我国全部能耗的51％，这部分产业中许多产品是外贸产品或服务外贸的产品。根据笔者的测算，这些行业单位产值的碳排放强度是经济发展碳排放强度的1.5倍，是全部工业产业碳排放强度的两倍多。未来，必须抑制高耗能行业尤其是其中的产能过剩行业过度扩张，积极引进和开发先进技术，坚决淘汰落后产能，对这些行业的用能水平和效率严格监管，大幅度降低这些产业的排放量。

　　中远期来看，应重点从消费结构尤其是住行角度突破，平衡成本与收益。“十二五”时期，我国将进入汽车普及消费阶段，人们的居住水平也会有较大提高。调研发现，私家车交通比公共交通的人均碳排放强度高10多倍。并且，消费结构升级尤其是住行将是下一个碳排放的重点。消费结构的升级关系到生活水平，不能采取简单的抑制方法。科学的方法是鼓励发展节能建筑、生态建筑，降低建筑能耗；大力发展和优化公共交通，促进市内交通便捷化，确保生活水平的提高不会引起碳排放强度的大幅度增长。

来源：中国环境报