用能机制早晚要完全市场化

   中美加强节能减排合作
    　　
     
    记者：今年12月份联合国将召开一个环境大会，而且前不久美国有一个庞大的代表团到中国来探讨节能减排的问题。中美两国是世界上最大的两个温室气体排放国，您是否有信心中美两国在联合国开会之前就节能减排达成一个协议？
   
　　张国宝：现在全世界都非常关注气候变暖和减少对大气排放的问题。我们中国积极地参加了世界上各种关于减排和防止气候变暖的会议。美国也十分重视发展新能源和减少对大气排放的问题。我想全世界都已经注意到奥巴马当选为美国新总统以后发表的一些施政纲领，其中很引人注目的一点，就是在7800亿美元的投资当中，他准备拿出1500亿美元来发展新能源。我们和美国在多边和双边交往当中，都把发展新能源和减少温室气体排放的合作作为中美合作的一个很重要的领域，双方都非常重视。
  
 　 
    刘琦：最近美国众议院议长佩洛西，还有美国众议院外交委员会主席克里先生都到中国访问过，并且我和克里先生出席了中美新能源论坛，我们两个人作为演讲嘉宾，都在论坛当中发表了意见。如果你注意佩洛西议长的议程，你会发现她访问的很多内容都和新能源、减排有关系。而且在她的日程当中也增加了一项新的内容，过去原定的议题当中是没有的，就是出席了中美新能源论坛。
   
　　中美两国目前是世界上两大能源生产国和消费国。我们两国都认识到，我们有共同的责任参加国际社会，减少温室气体排放，以及发展新能源。在这个领域我们有着共同的责任和利益，这个领域是中美今后合作的一个重要领域。
    　　
    能源企业效益普遍下降
    　　
   
　　记者：刚才您在发言稿里讲，目前国内能源产业在一定程度上受到了金融危机的影响，您能不能具体讲一下这种影响表现在哪些方面？影响到底多严重？另外，您讲能源需求下降，部分企业效益在下滑，目前的趋势是什么样的？
   
　　张国宝：现在全世界比较共同的看法都认为，这场国际金融危机是继上世纪30年代以来影响最大的一次金融危机。这场国际金融危机对中国的虚拟经济也产生了一定影响，并且这种影响也向实体经济转移。对能源领域来讲，影响表现为能源的需求在下降。我们的电力需求从2002年6月份以来，一直持续到2008年的9月份，都是保持着两位数的增长。在将近6年的时间里，我们电力的需求都绷得很紧，往往反映出来的都是电力供应不足。这种形势从2008年9月份以后发生了一些变化，电力需求从去年9月份以来出现了负增长。今年1～5月份，电力需求和去年同期相比减少了大约4%。
   
　　煤炭和电力情况一样。去年煤炭一度非常紧张，而且价格上涨，到现在也出现了煤炭价格的回落。
  
 　
    包括油气领域当中，可能有些朋友会问，油价下跌了，应该炼油行业的效益会有所好转，但是在几个月当中他们必须要消化在高油价时候进口的原油。比如说油价下跌到40美元/桶的时候，他们可能还有一些在100美元/桶时候进口的库存，所以要消耗这一部分的库存，头几个月的经营也会受到影响。能源需求的下降从原油进口量也可以反映出来。今年1～4月份，我们累计进口原油5707万吨，比去年同期下降了4.5%。这些因素会给能源企业的经济效益带来影响。
    　　
    成品油定价终要市场化
    　　
     
记者：第一，您如何评价石油输出国组织（ＯＰＥＣ）决定改变石油的配给或者配额的打算。第二，中国６月１日决定提升油价，人们是否非常关注油价，价格机制是否可靠，您如何评价？第三，中国是否会改变中海油对于海上石油的垄断？
   
　　张国宝：自这次国际金融危机发生和原油价格下降以后，OPEC采取了一系列关于配额的措施。总的来看，由于受金融危机的影响，全世界对原油的需求是在下降的。据有关统计资料，大概每天要比过去下降420万桶。所以OPEC在金融危机发生以后，已经一再宣传要调整石油生产的配额。但是这些措施也并没有能够止住油价下跌的趋势。我想，OPEC削减石油配额也受到了各种因素影响，包括本国财政平衡的需要，以及他们现有生产设施开工的需要。我最近看到的材料，OPEC最新的一些观点，多数OPEC国家认为，现在还不宜减少石油的配额。
   
　　油价最近一段时间涨幅很大，一度涨到了每桶66美元，5月份可能是近10年来单月涨幅最高的一个月。今年1～5月份，油价从最低的每桶37美元到最高的每桶66美元，这个幅度变化也是相当大的。对于这一现象，国际上很多分析家都有各自的解读。我注意到，有些分析家认为，最近一段时间油价过快上涨，已经说明了有些游资又进入到了油市。因为实际上原油的需求这段时间并没有大的上涨。而且大家也应该注意到，在今年上半年原油的进口当中，相当部分是有些国家看到油价比较低，在增加自己的收储，并不是在实际消耗原油。
   
　　关于中国油价调价的问题，我想这个问题大家已经都很清楚了。６月１日我们每吨成品油已经平均上调了400元。这是根据中国成品油价格与国际接轨的机制来实施的。
   
　　你的第三个问题是不是为改变中海油在海上油田开发上面的垄断地位而提，如果我没有理解错的话。因为过去我们成立中海油的时候有这样一个规定，就是在负5米以下海域的海上油田的开发，主要是由中海油来负责。但是在浅海的开发，其他的石油公司也是介入的。我想请你注意，在我们倡议国际合作当中，不仅是中海油，我们的中石油、中石化，他们也都参与了国际海上油田的开发。
    　　
    增速与用电量相反有原因
     　　
    记者：今年一季度我国经济增长了6.1%，但是用电量和发电量却是负增长，您怎么看待这种矛盾的现象？
  
     
    张国宝：在今年一季度，中国的三大产业结构有了较大变化。三大产业的增加值同比分别增长了3.5%、5.3%和7.4%。去年同期我们第二产业的增加值是11.5%，也就是说今年第二产业比去年同期大幅度下降了6.2百分点；今年一季度第三产业的增加值同比增速超过了第二产业2.1个百分点，第三产业占GDP的比重，去年同期是42.7%，今年一季度上升到44.3%。而工业增加值占GDP的比重，由去年同期的46%下降到今年的44.1%。
   
　　这反映在电力消费上。一季度全社会用电量同比减少了324亿千瓦时，其中主要是第二产业，减少了516.1亿千瓦时。所以大家可以从这个数据看到，第一产业、第三产业和城乡居民用电都是增加的，唯独第二产业用电量是减少的。

   
　　另外一点，请大家注意一下，我们工业内部的结构也发生了很大变化。通常我们重工业都是用电大户，大体上占工业用电的80%。我们看看今年一季度轻重工业和去年一季度轻工工业的变化。今年一季度轻工业同比增加了6.8%，而重工业同比增长只有4.5%。去年同期轻工业一季度增加了14.7%，而重工业增长是17.3%。去年一季度重工业超过了轻工业，而今年一季度倒过来，轻工业超过了重工业。特别是今年一季度钢铁、有色、化工，这些耗能最大的高载能产业降幅比较大。
   
　　这个也是影响用电结构变化的一个重要原因。比如说在高耗能产业当中，石油加工和炼焦业是负增长，今年一季度是负5.4%。所以这些耗能产业拉动全社会用电量的增幅下降了3.61个百分点。相反，那些耗电比较少的一些企业反倒增速很快。比如说信息制造业同比增长15.5%，化学药品制造业增长14%，生物和生化制品增长17.2%等等。这个大家可以看出来，耗能产业下降幅度很大，相反那些不耗能的，跟民生有关的产业增长比较快。这也影响了用电量。
   
　　另一个重要原因，高载能产品的去库存化，也是导致能源消费、电力消费和GDP的增长不一致的地方。举个例子，钢铁产生品库存指数，结束了长达6个月的持续上涨，开始下跌。在去年10月份，这个库存指数是65.8%，到11月份下降到了45%，到12月份就下降到了37.5%。这就说明社会需求的一部分是来自于他们过去的库存，而不是当期的生产。可以看出来，GDP在增长，但是有一部分能耗是过去的能耗，而不是现在的能耗。
   
　　另外，大家也要注意到，我们的技术确实在进步，我们行业的节能也取得了成果，这个我也可以举出一些例子来。比如，今年一季度像冶金、有色、石化、化工、医药等传统产业能耗同比下降了7%。在我们能源领域当中表现得非常突出，由于我们采取了上大压小的措施，关闭了一些高耗能的小企业，所以电力行业消耗的用电量下降了7.66%，而线路损失下降了8.44%。这两部分就占了全社会用电量的12.12%，总计节省了946亿千瓦时的电量。
    　　
    发展新能源追求多元化
    　　
    记者：下一步中国新能源发展方面有哪些新思路？
    　　
     
    刘琦：当前世界各国应对金融危机，都把发展新能源作为一个重要举措。而且我注意到一个现象，无论是能源生产大国还是能源消费大国，都把新能源放在一个很重要的地位。4月26日，我参加在日本举行的亚洲能源部长会议时我注意到，中东的石油生产大国也在发展风电、太阳能新能源。美国、欧盟，还有这次我出访的日本和韩国，都把发展新能源作为一种战略的选择。我想世界发达经济体大力推进新能源的发展，既着眼于当前应对金融危机，更从战略的高度抢占未来经济的制高点，增强能源和气候上的主动权。中国非常重视新能源的发展，我们国家能源的发展战略是：节约为先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际合作，其中多元化发展把新能源的发展作为一个重要的组成部分。
    　　
      
    中国下一步发展新能源要着力把5件事情做好：第一，要把新能源放在一个战略位置；第二，做好新能源产业发展规划；第三，要加强新能源的技术研发；第四，要大力增加对新能源产业的投资；第五，要创新体制，促进新能源的发展。总之，我们要把新能源的发展放在一个战略的位置，加以充分的重视。

信息来源：中国化工报