真抓实治换得碧水蓝天

　　提起节能减排，曾一度成为宁夏人羞于启齿的事情。2005年，宁夏单位GDP能耗、单位工业增加值能耗和单位GDP电耗均居全国之首。宁夏拥有丰富的煤炭、石灰石等多种矿产资源，多年来依托煤炭资源发展起来的硅铁、电石、石灰氮、小化工、小型火电等高耗能、高污染企业遍地可见，成为影响宁夏实现节能减排目标的重大障碍。
                                   
　　从2006年起，宁夏自治区政府开始重视并加强了治理整顿力度。2007年，宁夏万元工业增加值综合能耗下降6.4%；化学需氧量排放总量削减2.07%，二氧化硫排放总量削减3.44%，实现多年来的首次“双降”。当年，宁夏19家列入全国千家节能行动的企业均实现节能量40万吨标准煤以上的目标；工业用水循环重复使用率达60%以上；主要污染物化学需氧量和二氧化硫排放总量均控制在国家下达的指标以内。
                                   
　　2008年，宁夏自治区政府加大了节能减排工作力度：出台了主要工业产品能耗定额等一系列节能政策措施，建立了GDP能耗公布制度，强化了统计报表制度，节能减排工作协调机制初步形成；建立节能目标责任制，与国家签订了“十一五”末节能减排目标责任书，并分解下达到各市和58户重点企业；加强重点用能单位的节能管理工作，对年耗能在5000吨标准煤以上的近250家企业开展节能监察和调查，对8大行业24户企业的9种主要能耗工业产品的能耗状况进行了实地技术测试，对重点用能企业进行了节能大检查，对全区200多家重点用能企业进行了能源统计培训；加快技术进步，降低单位产品能耗，如电石矿热炉全部淘汰了耗能高的小炉型，电石工艺电耗3370千瓦时/吨，低于全国平均水平；全力推进十大节能重点工程的实施，建立了节能减排、资源综合利用项目库，有14个项目列入国家支持名单，总投资近11亿元；进一步加快循环经济和资源综合利用步伐，循环经济试点工作进展顺利，对50多家资源综合利用认定企业减税让利近1亿元，各种固体废弃物利用率接近55%；加强高耗能行业环保治理工作，对高耗能企业进行专项整治，对污染物超标排放企业进行处罚，对偷排企业取消联动电价。通过真抓实治，宁夏生态环境大为改观，高污染行业节能减排明显改善。2008年国家联合执法检查组对宁夏进行系统检查后认为：宁夏电石等污染行业整治已取得决定性成果。
                                   
　　2008年7月，宁夏发布了进一步加强重点领域节能减排工作的实施意见，对今后3年的节能减排工作提出8项具体措施：一是严格节能减排目标责任考核，通过年度评奖评优、问责和通报、项目限批、资金安排区别对待、优惠政策倾斜等途径落实责任；二是坚决遏制高耗能高排放行业过快增长，对电石、焦炭等高耗能高排放行业实行总量控制；三是进一步加大淘汰落后产能的力度，2008～2010年共淘汰小火电机54万千瓦、焦炭165万吨和单炉12500千伏安以下电石炉设备；四是强化主要污染物削减措施，新建城镇污水处理厂建成1年后污水处理量不低于设计能力的75%，3年内不低于85%；五是要加强监督检查和行政执法，凡是超标排放污染物的，处以高限罚款并责令停产整顿，限期治理；六是强化重点企业节能减排管理，开展能源审计，强化排污企业按照核定的总量持证排污等管理；七是加强能源统计工作，建立能源统计制度；八是组织开展节能减排全民行动。
                                   
　　宁夏自治区政府主席王正伟要求，今后一定要杜绝“先上车后买票”行为，宁可牺牲GDP，也要坚决打赢节能减排硬仗。今年2月17日，宁夏自治区政府召开第27次常务会议，研究出台了政府加强节能减排的又一新政——财政支持节能减排工作的30条政策措施，主要通过财政以奖代补、政府采购等方式，建立支持节能减排工作的财税政策环境，重点对13个领域“吃偏饭”给予支持，其中包括节能技术改造、污染减排工程、淘汰落后产能、科技攻关、污水处理设施建设和运营、引进先进节能装置和清洁生产装置、可再生能源的开发利用、排污权交易前期准备工作、培育能源审计中介机构等。同时建立奖惩机制，有章不循、违反政策要求的企业，将被列入“黑名单”，5年内不得享受任何财政、税收政策。管用且易操作，是这项新政的最大特点。例如价格政策，将通过对超限额的用电、用水加价，提高水资源费征收标准，自2009年起分3年将二氧化硫排污费征收标准由0.63元/千克提高到1.26元/千克。
                                   
　　宁夏自治区政府除积极争取中央扶持资金外，将整合资金强力推动节能减排工作。去年，宁夏共安排节能减排资金4000万元，以此为基数，今后每年新增投入将不少于2000万元，3年内达到1亿元。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文章来源：中化新网