石化产业振兴规划短期拉动石化产品消费

　　３月２７日，中诚信评估发布研究报告表示，石化产业振兴规划短期拉动石化产品消费。报告称，石化产业入选十大产业振兴规划，既体现了石化产业的重要性，同时也表明行业目前存在比较严峻的市场形势。
　　结合当前整体行业情况来看，随着国际金融危机的蔓延和加深，国内外需求疲软，石化下游行业建材、汽车、轻工、纺织、钢铁、电子等相关产业对石化产品需求减弱，导致石化产品价格大幅下跌、存货增加、效益严重下滑，石化产品生产企业纷纷减产停产。同时，由于长期以来石化产业粗放式发展积累的内部矛盾日益突出，导致目前行业问题集中暴露，主要体现在部分初级化工产品产能严重过剩，而高端石化产品发展比较缓慢；出口的化工产品中以低技术、高耗能的初级产品为主，高端化工产品却需要大量进口。上述种种情况决定了此次石化产业振兴规划的提出将以短期内拉动石化产品消费，长期以结构调整促使产业升级为根本立足点。
　　从石化产业振兴规划的内容来看，规划不仅包含了解决行业周期性下滑的扩张性激励政策，例如着力解决成品油、化肥等产品的阶段性失衡，加大对石化企业的信贷支持，解决当前石化行业运行中资金紧张的突出问题。同时，规划更包含了提高经济增长方式的战略转型，明确提出产业规模稳步增长、产业布局更趋合理、产品结构显著改善、技术水平明显提升及节能减排取得成效等五大目标。
　　就具体行业来看，规划首先明确关注的是化肥行业。目前，化肥行业对资源的依赖性越来越强，从而导致中国化肥产能的区域性不平衡，进一步表现在用肥旺季局部供给不足。因此规划对于需完善化肥淡储制度，平衡地区间的化肥供给的方针进一步明确。未来国家对农业方面的投入将持续增加，在不能压缩农民利益的情况下，企业必然需要通过加快技术改革，降低产品成本来提高盈利能力。
　　在炼油行业方面，目前国内炼油行业同质化竞争严重，面临着产能过剩和开工率低的压力。因此规划提出大力推进技术改造，以此来实现差异化竞争。我们认为以技术研发能力为核心竞争力的企业未来有望得到更多的扶持。整体炼化企业将会有较稳定的利润空间，不会再出现类似２００８年全行业大规模亏损的局面。规划尤其提到了对循环经济，废弃物综合利用领域的支持，相信未来此领域会有较大的发展空间。
　　值得注意的是规划中对于煤化工行业表述为“坚决遏制煤化工行业盲目发展的势头”，充分体现了国家对于石化行业有保有压的指导思想。不仅是国家对目前焦炭，电石，甲醇等行业产能过剩现象的总结，也表明国内煤化工产品短期内没有大范围替代石油路线的可能。煤化工的意义更多体现在保护国家能源安全的层面上。
　　除了具体行业以外，规划还提出完善能源产品定价机制，以及使成品油储备正式纳入规划中。中诚信评估认为，今后能源产品定价机制的重点应当是天然气价格的形成机制，尤其是国外的天然气在国内销售比重日益提升的背景下，国内天然气价格与国际市场接轨也将是明确的趋势，天然气业务将成为国内石油公司未来几年的重要增长点。而成品油的储备纳入规划的意义从短期来看将对缓解国内高企的柴油库存有所帮助，长期有利于为国内油品供应提供保障机制。
　　总体看，石化产业的高产业关联度决定了行业的恢复和发展有赖于其他行业的复苏，因此规划短期内对行业整体下滑趋势难以改观。但从中长期来看，规划对于中国能源安全以及石化产业长远发展有着积极的影响，对于产业未来的整体结构调整、布局的优化、经济发展方式转变，都将会有深刻影响。因此认为规划短期对于石化产业内企业信用质量的改善不会有明显作用，但长期来看对于整体行业发展持审慎乐观态度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文章来源：中化新网