论石化产业调整振兴规划

　　在石化产业调整振兴规划中，关于价格形成机制的改革同样引人关注。规划提出，要完善成品油价格形成机制，调整燃油消费税征收方式，落实化肥价格形成机制改革的有关要求，完善农资综合补贴动态调整机制。在增强炼化企业发展活力、在“保农促农”的前提下，这不仅是对市场经济体系的进一步完善，也将还供给与需求的本来面目，有利于释放受到抑制的需求，抑制过度的需求，从而发挥石化产业的带动效应。
                                   
　　就成品油来说，完善其价格形成机制势在必行。目前的成本加成法的成品油定价机制，基本上是一个半市场化的中间过渡办法。不能否定的是，这个办法兼顾了各方面的利益，过去若干年来，其运行比较平稳、成功。其基本前提是国际国内石油供应相对宽松，油价保持相对平稳。
                                   
　　但近年来，国际油价出现了异常波动，或居高不下，或大起大落。这使得现行的成品油价格机制不堪重负。概括起来至少暴露出四大弊端：第一，国际油价的高位运行以及波动的频繁性使得当前的成品油价格刚性愈加强烈，只涨不落的矛盾非常突出。这与原先制定的随国际油价走势作出相应调整的定价机制相悖。第二，成品油价格还没有真正与国际市场接轨，容易误导消费行为，很难达到节约能源的目的，也不利于我国能源的长期供应。国内虽然不断调价，但幅度有限。第三，定价机制易于导致油价倒挂，特别是使得石油加工业严重亏损，产量上不去，石油零售企业可能会出现油源短缺或“油荒”现象。第四，这种定价机制容易激发囤油欲望，助长石油流通体制中的违规投机行为。
                                   
　　天然气价格机制改革也须推进。我国的天然气价格长期以来都在低价位徘徊，随着天然气消费量的上升，加快了我国大量进口天然气的步伐。尽快建立反映市场供求关系的天然气价格形成机制，理顺国内天然气价格，实现天然气价格与市场接轨成为必然趋势。
                                   
　　化肥价格虽然自今年1月开始实现市场化改革，但在进出口调节、储备调控、协调调运、市场监管，特别是对农民的动态直补和淡季储备上，还需要给予综合配套，以利于化肥价格机制改革真正到位。
                                   
　　保障价格形成机制的改革实施到位，需要石化产业充分利用两个市场、两种资源，建立健全能源产品储备制度、完善化肥淡储制度。这将有利于拉动石化产品消费，提高农资保障能力，增强价格放开后政府对市场的调控能力。
                                   
　　适时地、真实地反映供需关系，应该是价格的本质。能高能低，应该是价格的特征。完善价格形成机制，就是调整供需关系，并从这种调整中挖掘出新的需求能量，达到一种价值平衡。这无疑是产业实现振兴不可或缺的一个改革的关键环节。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　文章来源：中化新网