控制与疏导互为依存

　　有保有压，各有侧重，这是贯穿于石化产业调整振兴规划的主导思想。控制总量，淘汰落后产能，停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头，正是这一思想的具体体现。
                                   
　　我们不难发现，要压要控的产能基本都处在产业带的低端产品行业。身处其间的企业在价格战的白热化竞争中应该深有体会。国际金融危机的暴发，将这个供远大于求的矛盾暴露得更加彻底。从产业发展的历史来看，石油和化工行业低端产品产能过剩的形成大体由两部分构成：一是短缺经济时代的历史遗存，而且这部分产能没有得到适时的更新换代；二是随着原油价格逐步攀升带动石化产品的逐步走高，出于对高利润的追逐，全国遍地开花新上马的项目。其共同特点是，资金和技术门槛低，资源和环境消耗高。其后果是，造成产业竞争无序，也造成资源和环境的过度消耗。对于这些落后和过剩产能，需要通过行政和市场化的双重手段，实现淘汰。
                                   
　　煤化工则是一个例外。尤其是新型煤化工，其资金和技术门槛都很高。但它在我国的超常发展速度却令人咂舌。据统计，至2008年底，各地在建和拟建的煤制油项目规模，已经超过了上千万吨。“十一五”期间，有意向投资煤制油的各路资金居高不下。目前甲醇过剩苗头已经显现，不仅占用大量生产要素，而且引发市场恶性竞争。
                                   
　　煤化工投资过热源于石油、天然气价格的不断高涨，使得以煤为原料的煤化工产品在生产上具备了巨大的成本优势，从而成为相应石化产品的最具竞争力的替代产品。但国际原油价格经过一轮“过山车”后，正处于低位徘徊。失去成本优势，煤化工行业只能步入一个利空的进退维谷境地。而且，煤化工技术相对不成熟，除资源局限外，投入大，见效周期较长，环境保护和高耗水等问题成为煤化工产业实现可持续发展的“瓶颈”。对此，国家发改委早在2006年和2008年已3次紧急叫停煤化工项目。而传统的煤化工，因为产能尤其是焦炭与电石产能的严重过剩，曾经让这个产业吃尽了苦头。
                                   
　　无论是落后和过剩项目，还是投资过热的煤化工，规划用“控制”、“淘汰”、“停止”、“遏制”等力量型词汇表明了国家的坚决态度，其遵循的原则是，总量控制，也就是保持供需平衡。如此坚决的态度，看起来是堵截和把控，实则是疏浚和引导。可以肯定的是，没有严控，必定会导致新一轮的盲目扩张，带来新一轮的重复建设，造成新一轮的产能过剩，陷入新一轮的无序竞争。产业又何谈振兴呢？因此，建立退出机制，加快淘汰落后产能；提高准入门槛，鼓励发展高端产业，通过总量控制与疏导，石化产业振兴才大有希望。

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