中国煤炭供求结构性矛盾仍存

　　国家发改委经济运行局巡视员许之敏昨日在京表示，当前中国煤炭供求结构性矛盾仍然存在，煤炭价格上涨比较快、气候变化等不确定因素对煤炭、电力供应需求影响也比较突出。 

　　 他表示，下一步发改委将会同有关部门继续完善运行调节机制，全力搞好供应保障。同时抑制高耗能行业过快增长，加强电力需求侧管理，并大力保障正常煤炭生产秩序。 

　　 煤炭净进口106万吨 

　　 许之敏介绍说，一季度，中国规模以上的企业原煤产量5.69亿吨，同比增长14.6%，增幅很大。同期，国家铁路完成煤炭的发送量3.36亿吨，同比增长12.1%，全国主要港口发运煤炭1.3亿吨，增长17.1%。煤炭需求方面，分行业来看，电力3.77亿吨，增长12.9%；钢铁1.03亿吨，增长4.7%。 

　　 值得注意的是，煤炭进出口方面，进出相抵，净进口106万吨。截至3月末，全社会煤炭库存1.44亿吨，同比下降3.6%。其中煤矿的存煤接近3000万吨，主要港口存煤1400万-1500万吨，直供电厂存煤2266万吨，可耗用天数12天左右。 

　　 许之敏解释说，一季度煤炭的进口下降属于正常现象。因国际能源形势紧张，澳大利亚和南非的煤炭价格都有所上涨。他强调说：“进出口相抵，我们还是净进口，(煤炭)资源没有少，而是多了100多万吨。”同时，煤炭社会库存下降3.6%，也属正常现象。许之敏说，“一季度是用煤高峰季节，煤炭社会库存下降3.6%，仅相当于不到600万吨。”另外，目前电煤的供求结构性矛盾依然比较突出，一些地区呈现了偏紧的状况。直供电厂的电煤现在库存在2月底、3月初达到最高峰，现在开始有所下滑。2月底时，可耗用天数一度达到14天，截至3月末为12天，最近一段时期下降到11-12天，但“还是属于正常状态。” 

　　 电力供需矛盾加剧 

　　 在电力一侧，一季度全国发电量是8051亿千瓦时，同比增长14%，增幅同比回落了1.5个百分点。其中水电增长11.4%，火电增长13.4%，火电增幅同比回落了3.7个百分点。同时，一季度电力供需矛盾有所加剧，南方地区电力供应尤显紧张。一季度，尽管装机新增1200多万千瓦，但是受灾害和燃料供应、枯水季节等种种因素的影响，有效的供应能力不足，再加上个别地区电力需求量增幅过大，全国有20个省级电网电力供应出现了不同程度的紧张。南方和华中地区的供需矛盾比较突出。 

　　 同时，第二产业用电增幅回落，居民用电增长较快。一季度全社会用电量是8134亿千瓦时，同比增长13%，增幅回落了1.9个百分点。第二产业用电同比增长11.8%，出现了近几年来增速首次低于全社会用电的情况，增幅回落比较明显，下降了5个百分点左右。其中一些高耗能行业用电增幅回落较快。与此同时，居民生活用电增长19.7%，增幅提高了10.8个百分点。 

　　 许之敏说，当前煤电运行存在的主要问题是煤炭供求结构性矛盾仍然存在，煤炭价格上涨较快，以及气候变化等不确定因素对煤炭、电力供应需求影响也比较突出。 

　　 他介绍说，二季度，随着来水逐步增加，煤电油运的矛盾将会得到一定的缓解。但是随着气温的上升，用电的需求也会快速增长。同时，煤矿的安全生产、资源整合，电煤价格居高不下等等问题，会给煤炭和发电企业的生产造成一定的压力。 

　　 全力搞好供应保障 

　　 为做好二季度运行工作，发改委将采取的主要措施包括： 

　　 一是加强和改善宏观调控，大力推进结构调整，抑制高耗能行业过快增长； 

　　 二是完善运行调节机制，全力搞好供应保障。发改委将会同煤炭、电力等各个方面，加强对电煤合同的监管，引导企业提高诚信意识，提高煤炭特别是电煤合同的兑现率。会同铁道、交通部门进一步挖掘运输潜力，优化运输结构，加强组织调度，协调落实运力。在二季度，特别要增加华中地区和京津唐地区的电场的煤炭运输； 

　　 三是加强电力需求方面管理，严格控制不合理需求，促进节能减排； 

　　 四是科学组织生产，保障正常煤炭生产秩序。合理调配煤炭资源开发、运煤通道和电源点建设布局，搞好产能衔接。加快与大型火电机组配套的煤矿建设。继续协调山西、内蒙、河南、陕西等主要产煤省在安全的前提下增加煤炭生产，多组织资源。

　　 运粮和运煤不存在铁路运力矛盾 

　　 针对有记者提出运粮和运煤可能造成铁路运力矛盾的疑问，国家发展和改革委员会经济运行局巡视员许之敏29日表示，运粮和运煤线路不太一样，因此不存在铁路运力矛盾。 

　　 铁道部日前决定，从5月1日开始，大干60天抢运1000万吨东北粮食往南方销区。而与此同时，国家还将挖掘铁路和交通部门运输潜力，准备在消费淡季、来水季节多运煤、多储煤，着力增加对京津唐和华中等地区电厂的煤炭运输。 

　　 许之敏当天在介绍煤炭电力运行情况时表示，运粮和运煤都是涉及国民经济命脉的问题，但是运粮和运煤线路上不太一样，所以不存在两方面的铁路运力矛盾。 

　　 据许之敏介绍，运粮的线路大致上是东北进关，走哈大线，从大连、营口、锦州这些港口下水，实行水陆联运，也包括从山海关进关的流向；运煤线路基本上是大秦线、朔黄线、侯月线，与运粮流向上不发生矛盾。他说，运粮和运煤互相不受影响。