全国人大代表薛继连认为，雪灾造成的电煤供应紧张局面，虽然主要起因于气候异常变化，但也凸显中国煤炭行业和煤炭运输系统发展所面临的深层次问题。

　　 两个月前的低温冰冻雨雪灾害造成中国南方大部分地区煤电频频告急。 

　　 “仅春节7天长假，朔黄铁路完成运量281万吨，比去年同期多抢运了147万吨，为缓解电煤需求做出了积极贡献。这种特大天灾的确是小概率事件，但如何建立应急保障机制，需要我们从战略安全的高度来认真思考。”3月11日晚，全国人大代表、中国神华能源股份有限公忙完抢运电煤会战之后，薛继连就一直在思考如何优化国有大型煤炭企业发展环境，保障国家煤炭能源供应安全问题。他在向全国人大提交的建议中这样写道：雪灾造成的电煤供应紧张局面，虽然主要起因于气候异常变化，但也凸显中国煤炭行业和煤炭运输系统发展所面临的深层次问题。建议国家采取切实有效的措施，优化国有大型煤炭企业发展环境，合理布局、多元投资，加快煤炭专用铁路建设。建议尽快建立从煤炭生产、铁路运输、发电等各环节的应急保障机制，快速有效地应对突发灾害，最大程度保障能源的供应。

　　 也许是职业习惯，薛继连喜欢从产业链的角度思考煤炭产业的深层发展问题。目前，他兼任着我国西煤东运第二大通道———朔黄铁路公司董事长和总经理职务：“雪灾发生时正值春节，大部分小煤矿都放假停产，客观上加剧了电煤供应紧张局面。关键时刻，还是神华、同煤和中煤集团等国有大型煤炭企业冲在最前面，加大生产、运输组织力度，最后有效地缓解了电煤供应问题。”

　　 “其实，反思教训比总结经验更有价值。从这次雪灾我们可以看到，我国煤炭产业集中度偏低，一方面造成资源浪费大、环境破坏加剧、安全保障度差等问题；另一方面，小煤矿的大量存在使得国家能源安全面临诸多不稳定因素。因此，国家要加快整合小型煤矿的速度和力度，不断优化资源配置，建立一批安全高效的大型煤炭基地，并实行国家控股。这样，面对突发灾害，国家就能从容调度指挥。”薛继连代表对我国煤炭产业有着自己的理解。

　　 据了解，2007年全国煤炭产量25.23亿吨，其中规模以上煤炭企业6770家，原煤年产量超过千万吨的企业34家，产量11亿吨，仅占全国总产量的45%。神华集团是世界最大煤炭销售公司，2007年产量2.3亿吨，不到全国产量的10%。而世界主要产煤国中，前三四家煤炭企业市场的占有率达到40%以上。显然，中国煤炭产业集中度偏低，大量小煤矿林立的局面依旧存在，导致中国煤炭企业在国际竞争中处于不利地位。

　　 这种劣势地位不仅体现在国有大型企业的煤炭储备资源不足、资源整合能力差，也体现在煤炭运输能力不足方面。对此，薛继连代表体会深刻：“中国大部分煤炭资源集中在西部，而能源需求最紧张的在东部沿海地区。目前，中国西煤东运大通道只有大秦和朔黄铁路，满足不了国民经济发展对于能源的需求。这次电煤抢运会战中，神华集团就像"订单式"生产一样，按照电厂需要的电煤数量与品种需求，煤矿生产、铁路装车、港口装船，都按照这个订单实施流程作业，效率十分显著。朔黄铁路创下了运营7年来日运量突破40万吨的新纪录。”

　　 对于煤矿、铁路、港口、电厂一体化，生产、运输、销售一条龙的“神华模式”，薛继连代表对铁路、港口在能源保障诸环节中的作用体会更深：“在雪灾发生时，煤炭运力不足已经凸显为瓶颈制约。”

　　 眼下，薛继连最感焦虑的是，建设标准与大秦铁路一样的朔黄铁路，由于建设集疏运网络受到限制，不能充分发挥煤炭运输能力。他郑重建议，国家进一步促进煤矿、铁路、港口和电厂一体化的经营模式，以满足国民经济发展对于能源的需求；充分利用现有铁路能力，加快既有通道煤炭集运专线的建设，使之成为集、运、疏合理配套的运输系统，从国家运输安全战略的高度，科学布局运煤通道，优化煤炭运输专用通道的行政审批程序，支持路网多元投资建设与运煤大通道项目配套的煤炭集运专线相关建设，提高煤炭运输供应的保障能力。