煤炭需求继续增长 

　　1．国民经济仍将保持平稳较快增长，固定资产投资、尤其是重工业投资增幅有望回落，房地产开发投资仍将高速增长 

　　从影响煤炭需求的主要基本因素看，一方面，西部大开发、振兴东北、中部崛起、开发环渤海经济区等区域发展战略继续推进，新农村建设渐入高潮，这些因素仍将拉动投资和重工业较快增长。 

　　另一方面，面临严峻的节能减排形势，国家还将加大调控力度防止固定资产投资反弹，尤其会力防钢铁、建材、有色金属等重工业行业投资反弹，预计全社会固定资产投资增幅、尤其是重工业投资增幅将呈回落态势。 

　　综合考虑以上各因素，预计国民经济仍将继续保持平稳较快发展势头，增幅略有回落。所以，煤炭需求仍将保持总体旺盛态势，但增长幅度仍将继续回落。 

　　2．多数耗煤产品产量增速减慢 

　　首先，受钢铁制品和钢材出口量逐步回落的影响，生铁产量增幅仍将呈回落趋势。2006年以来国内钢材消费增长率一直在10%或略高的水平上，与此前持续五年的高增长相比，总体上呈减慢趋势。钢铁产量高速增长，主要原因是钢铁净出口增长迅猛。 

　　其次，水泥产量增幅将回落。房地产开发及新农村建设仍将拉动水泥产需量增长，但受固定资产投资、尤其是房地产开发投资增速减慢、国家限制水泥及其制品出口等影响，预计水泥产量增幅将回落到10%至13%的区间内。 

　　第三，火力发电量增幅将回落。近年来重工业用电量增量占全部用电量增量的三分之二以上，2008年，随着钢铁、水泥、有色金属等重工业产品产量增幅回落，重工业用电量增幅也将随之回落，预计全部用电量和发电量保持较高增长但增幅回落。 

　　2008年电力生产虽仍需倚重于火电，预计火力发电量继续保持较快增长，但增幅将回落到12%左右。 

　　第四，煤基合成氨产量和甲醇、煤制油等新型煤化工产品的产量仍将快速增长。由于国家继续推进合成氨生产的原料路线“以煤代油”的改造，煤基合成氨产量所占比例继续上升，煤炭需求量仍将快速增长。 

　　3．主要耗煤产业工艺结构优化，节能减排政策效应强化，将继续压低煤炭需求增幅 

　　随着电力、钢铁、建材等耗煤行业新型、先进生产线大量投产，预计2008年这些行业供需形势还将向宽松方向发展，小规模、高耗能生产线的开工率有望进一步降低，促使主要耗煤行业工艺结构优化的市场动力趋于强劲。 

　　从电力行业看，大型先进机组较多投产仍将对电力工艺结构产生重要的积极影响，2008年电力行业还将关停1000万千瓦以上小机组，电力供应正在推行“节能调度”，水电、核电优先生产，大型先进机组优先生产，以上因素将使电力生产的工艺结构明显优化。 

　　从钢铁行业看，2008年钢铁产量增幅回落，中小型钢铁厂开工率偏高的局面有望改善，同时，面对日渐严峻的节能减排形势，国家淘汰落后钢铁产能的力度还将进一步加大，近期将签订第二批淘汰落后生产能力责任书，预计2008年钢铁产业工艺结构优化进程将可比2007年明显加快，钢铁生产的煤耗指标下降幅度也会明显加大。 

　　以上积极因素，将使电力、钢铁、建材等主要耗煤行业的煤耗指标处于较快下降的通道内。综合各方面情况，判断2008年煤炭需求仍将保持总体基本旺盛态势，煤炭需求量适度增长，但增幅将回落到6%至8%的区间内。 

　　瓶颈制约略有加剧 

　　1．煤炭总体生产能力较快增长，炼焦煤产能增幅较小 

　　2008年炼焦煤生产能力增加幅度相对较小。考虑到山西省大力控制地方煤矿增产，其它炼焦煤生产省区炼焦煤资源趋于枯竭，判断今、明两年炼焦煤生产能力、尤其是焦肥煤生产能力增加较少。 

　　2．铁路运煤能力增幅回落，部分地区运输瓶颈制约将略有加剧 

　　2008年国家铁路将新增运煤能力6000万吨／年左右，神朔黄线有望增加1000万吨／年左右，合计增长率比2007年明显回落，而且新增运力仍在北通道上，山西中南部、陕西、宁夏等省区煤炭生产受铁路运输制约的程度会有所加大，尤其是炼焦煤外运能力没有增加，炼焦煤供应紧张状况很难缓解。 

　　3．2008年煤炭进出口平衡量将呈净进口状态 

　　受铁路运力增幅较小的影响，2008年国内煤炭有效供给量的增长幅度较小，同时，新增火电机组仍以东南沿海地区居多，据各直供电厂上报数据，2007、2008年新增机组共6310万千瓦，其中需下水运达的地区装机容量1596万千瓦，占四分之一强。 

　　供求平衡价格上涨 

　　1． 煤炭供求总体平衡，动力煤供需形势向偏紧方向发展的可能性较大，炼焦煤供应将继续偏紧 

　　综上对煤炭生产、运输及进出口情况的分析，判断2008年以运定产的基本格局不会改变，煤炭供求总体基本平衡的格局不会改变；由于铁路运力以及有效供给增幅较小，动力煤供需形势向偏紧方向发展的可能性较大。由于炼焦煤生产能力增幅和运输能力增幅处于低谷期，炼焦煤供应仍将偏紧。 

　　2． 电煤价格将小幅上涨， 上涨也难度加大 

　　电煤价格上调的市场动力十分强劲，部分煤炭企业在面临亏损的情况下上调电煤价格的愿望会十分强烈，从与国内外煤炭价格的比价关系、与其它能源品种的比价关系看，也有一定的空间，但是电煤价格调整却面临一系列阻力和困难，煤炭企业必须给予高度重视，要在维护国民经济发展大局的前提下努力推进价格并轨。 

　　3． 炼焦煤价格将有较大幅度上涨 

　　炼焦煤价格由供求关系、成本上涨与产业关系共同决定的市场机制较为完善。炼焦煤是稀缺资源，自2006年下半年以来炼焦煤供应持续紧张，2008年还将继续处于偏紧状态，供求关系将驱使炼焦煤价格上涨。炼焦煤主产地山西省的炼焦煤成本上涨幅度较大，成本上升也将传导为价格上涨。钢铁、焦炭价格都有较大幅度上涨，1－8月煤炭行业利润增长41．2%，钢铁行业增长58．9%，钢铁行业具备炼焦煤价格上涨的承受能力。国际市场2008财年炼焦煤合同价格有望上调30%以上，这将对国内市场上调炼焦煤价格创造适宜的市场环境。综合以上因素，判断炼焦煤价格将大幅上涨，预计涨幅在15%至20%的区间内。 

　　春节前的一场雪灾，使煤电运输受阻，导致电煤告急，缺煤少电考验着人类的生存极限，中国是否“缺煤”成了一时的热点话题。此次“缺煤少电”，虽然与灾害天气、小煤矿关闭整顿有关，但实际上我国既不缺煤，也不缺电，“缺煤少电”与煤电联动有很大关系。 

　　现在的问题是，煤炭企业一直要求煤炭涨价，而电力部门抱怨“用不起”。对此，贵州省着力构造“煤电联营”，希望寄此打破煤、电之间的价格僵局，保障当地电煤供应。但有专家指出，煤电联营的破局之路虽然具有相当的可行性，但也存在一定的问题，涉及高额投资成本、管理体制、双方利益冲突等，双方矛盾的解决是“暂时”的，无法从根本上解决问题。 

　　另一个值得关注的问题是，最近几年，我国加大了煤矿安全治理力度，出于人性化的关怀与可持续发展的需要，安全治理是必然选择。但是，安全治理应该是基于常态而非“一人患病，大家吃药”的集中整治。一家矿出事，大面积停产检查并不比基于常态基础上的逐矿检查更有效，“排队等待”检查造成的煤炭产量下降并不比关停小煤窑的影响小，而且，由此导致的产量减少往往没有填补者。同时，在此次煤炭供应紧张之时，由于煤炭储备缺位，煤炭供应过剩与短缺的情况会交替出现，这一弊端提醒我们，煤炭储备机制的建立越快越好。