巧劲推动减排

   去年年底去湖北出差，听省环保局的人说，省环保局十几个处分成十几个工作组，一个地市一个组，一个企业一个企业地落实减排措施，一呆就是几十天。听说山东还有好多地方都是这么干，各级环保部门都上了第一线，十分辛苦。

　　眼下，减排到了最要劲儿的时候，见着了一点成果，但是谁也不敢高兴得太早，大家知道，这点成果不牢靠，没准一松劲就又掉下去了。

　　以往类似的教训不少。当年关停“十五小”的时候，各级环保部门动用了大量的人力物力，出动了几十万人次到现场。捷报频传，战果辉煌，各地大批危害环境的小企业被关闭。后来，随着执法力度的减弱，各地的“十五小”出现反弹，使得关停“十五小”的胜利打了折扣。

　　历史的经验告诉我们，光靠投入大量人力物力，光靠火线冲锋拼刺刀，可能会取得一时的胜利，但不会获得彻底的胜利。汲取了历史的教训，减排工作有了很大的改进，更加科学和理性，从结构减排、工程减排、管理减排3个方面入手，意图很明确，要获取彻底的胜利，尽量不反弹。

　　看各地减排工作，都是在加大执法力度，出台的政策也大多是强制性的政策，相比之下，激励性的政策不多。前些日子，浙江嘉兴排污权储备交易中心挂牌，出台了一些激励性的环境经济政策，这些政策调动了企业治理污染的积极性，可以推动企业主动减排。

　　当前企业是把减排当作任务来完成的，甚至是当作政治任务来完成的。企业要想完成减排，要投入很大一笔资金，花了钱，完成了减排，企业得到了什么呢？企业被获准放行通过，可以继续生产了。尽管企业可以由此得到通行证，他们还是心里不舒服，因为得到这张通行证他们花了很多的钱。有的企业不想花这笔钱，他们想方设法要溜过去、混过去、逃过去，或者能拖一天就一天，总之不情愿治理减排。原因还是利益，企业认为治理减排无利可图。

　　嘉兴的事例告诉我们:治理减排有利可图。企业可以通过治理达到污染物减排，企业不仅获得了一张通行证，还获得了一张银行存折，可以将减下来的排污量存入“银行”，等着它升值，也可以留着自己用，企业今后扩大生产规模时，没有排污量可不行。如果企业将排污量出售也可以，二氧化硫和化学需氧量都有市场价格，明码标价。这样一来，企业在减排上的投入不仅仅是为了完成任务，有的企业可以获得较高的回报，有的企业为今后的发展攒下了“空间”。

　　减排工作不能只使一股劲，除了力劈华山的外家功夫，还要有四两拨千斤的内家功夫，激励性的经济政策往往能够起到四两拨千斤的作用。当前，减排工作非常需要激励性的经济政策。

　　国家环保总局升为环境保护部之后，协调能力得到了加强，今后应该强化部门间协调的功能。环境管理政策的出口在环保部门，环境经济政策的出口在综合部门，环境保护部应该加强与综合部门的协调，配合综合部门有针对性地出台环境经济政策，激励性政策与管理政策相结合，才能彻底解决环境问题。

转载：国家环境和保护部