内蒙古差别电价新政会杀伤谁

    以“加大节能减排力度，确保2008年度节能目标实现”为理由，内蒙古自治区政府最近先后下发了《关于确保全面完成我区2008年节能目标的通知》和《关于提高电石和铁合金差别电价标准的通知》两个文件。这两个文件被业内称为差别电价新政策。但是，这一新政策自出台之日起就引起了电石产业的一片质疑声。原因很简单，这两项政策实际上就是要封杀当地商品电石生产企业。但记者在采访中发现，这一新政的影响远不只于此。那么，内蒙古差别电价新政到底会伤到谁呢？

   杀伤的不只是电石企业                             　　
                                    
   “我们现有11台大型电石炉，电石产能30万吨/年，是全国最大的电石生产企业。我们拥有规模、技术、管理和资源优势。即便如此，由于产品绝大多数外销，所以企业仍被列为限制类。电价自9月10日起上调了0.07元/千瓦时后，电石生产成本剧增，我们被迫只开了4台炉子，产量锐减了2/3。”内蒙古白雁湖化工股份有限公司副总经理袁秀告诉记者，差别电价政策实施以来，企业感受到了前所未有的困难和压力。
   “这简直就是封杀我们！”几乎所有被采访的内蒙古电石企业都对记者这么说。
    按照内蒙古差别电价的新政策，只有为自产电石法PVC（聚氯乙烯）配套的电石生产不在提价之列。目前内蒙古电石法PVC年产能200万吨，与之配套的电石产能将在300万吨左右，2007年内蒙古电石实际产量为570万吨，由此推算限制类电石产能在300万吨左右，涉及企业100家以上。
                                    
    据了解，电力成本占到电石总成本的55%。按目前全国电石平均用电3500千瓦时/吨计算，此次内蒙古对电石用电价格上调0.07元/千瓦时，意味着当地绝大多数电石企业的成本将增加240元/吨以上，当地企业每生产销售1吨电石，就要亏损300多元，众多企业不得不减产停产。
                                    
    据了解，新政策实施不到一个月，内蒙古停产的电石企业已超过40%，其中，呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌海等地停产企业近60%，有些地区甚至所有电石企业已全面停产。
                                    
    看上去，内蒙古的新政策要封杀的是电石企业，但可能受到伤害的却并非只是百多家电石企业本身。电石下游最大的用户是电石法PVC生产企业，而内蒙古同样是我国重要的电石法PVC生产基地。
                                    
    内蒙古乌海君正实业有限公司副总经理任启明告诉记者，虽然该公司20万吨/年电石装置因配套建有5万吨/年PVC装置，所幸未被列入“限制类”，电价因此未作上调。但任启明担心的是，企业正在建设的40万吨/年电石法PVC项目明年10月就要投产了，加上内蒙古中盐吉兰泰盐化集团有限公司、宁夏英力特化工有限公司等企业所建的大型电石法PVC项目，到明年底，仅企业周围方圆100千米以内的电石法PVC产能就接近200万吨，需要电石近300万吨。这些企业之所以敢于上马大型电石法PVC项目，正是冲着当地丰富而廉价的电石来的。而今，差别电价让越来越多的电石企业停产甚至从此退出内蒙古市场，当地电石产量必然大幅减少，后期甚至极可能出现供不应求的状况，对已经存在和正在建设的电石法PVC企业将带来较大的不利影响。
                                    
    据了解，内蒙古现有电石法PVC产能250余万吨，加上在建和规划的项目，到2010年，当地电石法PVC产能将达500万吨。如果现在因差别电价政策使大部分电石企业停产倒闭或退出市场，届时谁来为这些电石法PVC企业提供原料？总不能为了今年节能目标的完成，先封杀电石企业，待电石法PVC产能壮大了，电石不够用了，再回过头来投资新建电石项目吧？

    杀伤的不只是当地电石企业
                                    　　
    中国电石工业协会秘书长孙伟善告诉记者，内蒙古拥有丰富的白灰、煤炭和电力资源，电石产业基础较好。经过几年的治理整顿和规范发展，内蒙古现已成为全国最大的电石生产基地。2007年，内蒙古电石产能为826万吨，产量为560余万吨，分别占全国产能、产量的39.7%和38.6%。因此，内蒙古电石产业的任何变化，都会对全国电石产业和电石市场产生巨大影响。
                                    
    孙伟善表示，经过几年的严格控制和治理整顿，我国电石产业盲目扩张的势头目前已经得到控制。2007年，全国电石产能不足2100万吨，产量1450万吨，而PVC产能已达1520万吨，产量972万吨。今年，在电石产能产量增长明显放缓的情况下，PVC仍将新增300万吨产能，加上其他下游产品所需，电石产能应达到3500万吨以上才能满足需求。也就是说，目前国内电石产能不是过剩，而是略显不足。在这种情况下，如果因执行新的差别电价政策而导致内蒙古众多符合要求的电石企业停产甚至破产，将会对全国电石市场产生很大冲击。
                                    
    中国氯碱协会秘书长张国民表达了同样的担忧。他说，内蒙古年输出商品电石近400万吨，占全国电石商品交易量的43%。此次内蒙古下发的两个文件，明显在限制商品电石的生产和销售。从最新的电石法PVC与电石产能对比来看，我国电石产能略显不足，只是因为近期PVC需求疲软，企业开工率普遍只有30%～50%，电石供应紧张的矛盾才被掩盖。后期，一旦PVC市场恢复，企业开工率提升，本来就略显不足的电石市场，受内蒙古限制商品电石生产政策的影响，货源势必更加紧张，对包括氯碱在内的其他电石下游产业肯定会带来较大的不利影响。
    内蒙古一家安装了布袋除尘器的电石厂正在生产，昔日烟尘滚滚的场面消失了。

    杀伤的不只是电石产业
                                    　　
    中国电石工业协会理事长张玉进一步认为，此次内蒙古出台的差别电价新政策影响的远不只是电石产业本身。
                                    
    照目前的情况，若内蒙古两个文件长期执行，至少有一半以上的企业将关门歇业。前几年为了支持电石等产业的发展，内蒙古建设的众多发电厂和电网，已经使内蒙古供电能力在满足自身需求的同时，富余1000多万千瓦。一旦大部分电石、铁合金企业停产了，倒闭了，电力供大于求矛盾势必加剧，不少发电厂和电网公司将面临亏损和倒闭的危险。而投资电厂的可都是国有资金啊。
                                    
    按照内蒙古出台的两个文件，在目前情况下，只有为区内电石法PVC企业配套生产的电石企业才有活路，其他企业要么退出内蒙古市场，要么破产倒闭。这实际上是一种新形式的地方保护主义。如果全国各地都这样做，山西省为了完成节能减排指标，不向全国各地输送煤炭和焦炭；陕西省为了完成节能降耗指标，不向各地销售蓝炭；青海省为了完成节能任务，不外销钾肥；云南、贵州、湖北等地的磷肥都自产自销，那全国经济还怎么搞？还怎么发展特色经济，实现各地经济的优势互补？这影响的可是全国经济一盘棋的大局啊。
                                    
    中国氯碱协会秘书长张国民也表示，发展电石法PVC是在目前高油价下替代乙烯法PVC最有效、最符合我国资源赋存特征的途径。如果其他电石主产区都效仿内蒙古的做法，对商品电石严格限制，那么，分布于我国东、中、南部，技术先进的电石法PVC企业还怎么维持生产？而如果众多电石法PVC企业因为原料短缺而停产了，那么，中国要么投入巨资，建设更多的乙烯法PVC项目；要么花费巨额外汇，从国外进口PVC，这对国家经济建设的影响会有多大？此外，为了实现当地的节能减排目标就以行政手段迫使那些符合国家产业准入条件和能耗指标的电石企业关闭，那国家产业政策的权威性和严肃性何在？
                                    
    张国民说，关掉高耗能企业无疑会使当地能耗指标迅速降下来，但如果全国都这样做，都将高耗能的钢铁、冶炼、煤炭、氯碱、化肥和电石企业全部关闭，节能指标是达到了，但经济还怎么发展？还怎么实现中央提出的经济发展目标？这样的节能除了为当地政府增加一点政绩外还有什么意义？

文章来源：中国化工报