经过60年的发展，我国已成为全球最大的无机盐生产国、消费国和出口国。2008年全国无机盐产品总产量达到5036万t的新高度，同比增长9.4%，回落8.9个百分点；出口总量达到1121万t，创汇106.7亿美元，同比分别增长-8.28%和26.46%。但总体上看，行业发展还存在着诸多问题：⑴产业结构有待进一步优化；⑵资源综合利用和生态环境治理力度有待进一步加强；⑶企业研发和技术创新能力有待进一步提高。因此，加快产业结构调整步伐，规范企业投资行为，加强政府对无机盐工业的宏观调控，对推动无机盐工业持续、健康、稳定发展具有十分重要的意义。

    总体目标

  　到2011年，我国无机盐工业在保持合理规模的前提下，产业结构调整应取得实质性进展，发挥区域优势，合理产业布局，形成若干具有核心竞争力和资源优势的大型无机盐企业集团，形成若干产业聚集区；行业整体技术、装备水平大幅度提高，技术创新成果转化率进一步提高，自动化水平进一步提升，节能降耗水平再上新台阶；通过发展循环经济，进一步提高大中型企业或优良资产的竞争力，淘汰一批原材料消耗高、收率低、污染严重的中小型
企业，提高行业整体竞争实力；提高行业精细化率，使高端产品实现的增加值在无机化工产业中的比例提高到50%左右；黄磷、饲料磷酸盐、铬盐、氰化钠等重点无机盐产品要实行产能总量、行业集中度、关键技术等方面的控制。

    结构调整的重点和方向

    1．提高产业集中度  在今后五年中，无机盐行业要进一步提高产业集中度，走集约化发展道路。一是基础、大宗产品基本保持现有规模，严格行业准入条件，严格控制新增产能；二是通过兼并、重组，调整、组建一批大型骨干企业，进一步提高产业集中度；三是优化产品结构，提高产品质量和技术含量，加快淘汰落后生产工艺和产品；四是严格执行国家有关标准或法规，如《黄磷行业准入条件》、《黄磷单位产品能耗限额标准》、《铬盐清洁生产指标体系》、《2007年产业结构调整指导目录（2007年本）》等，淘汰部分生产规模小、装置落后、管理水平低的企业；五是推广清洁生产工艺，淘汰能耗、物耗或污染物排放水平不达标的企业。

    2．提高技术装备水平　 继续在全行业推广高效、节能工艺技术和设备；完善生产监测、监控能力，提高机械化、自动化水平；同时要提高企业生产、管理水平及操作人员素质。
  　逐步完成洁净生产技术的基础研究和工业开发、重复利用的基础研究、化学工程和设备的研究，重点产品进行计算机优化工艺、控制和自动化生产研究；积极开展为高新技术发展配套的精细、专用、系列化、功能化、高纯化品种的机理、结构性能和新合成方法研究，开展超微粉体粉碎粒子控制、结构控制技术研究，产品微细结构控制的干燥技术研究等。

    3．做好节能减排　对黄磷、铬盐、氰化钠、砷化物、无机氟化物、二氧化铅、硫化碱等资源型、高污染、高环境风险的产品，要强化生产许可证管理，提高准入门槛。
  　充分利用现有矿物资源，变利用单一组分向多组分综合利用发展，如锆英石生产二氧化锆副产硅化物用于生产偏硅酸钠等。
  　发展副产品的综合利用，如窑炉尾气制二氧化碳（液态、固态）、窑炉余热利用、氯酸钠副产氢气制双氧水以及卤水、矿化产品的综合利用等。特别要把黄磷尾气综合利用提到议事日程上来。

    4．控制国内资源、鼓励发展外向型企业 　　鼓励发展外向型企业，对资源短缺型产品如硼化物、锰盐、铬盐等鼓励企业在资源地建厂；对国内特有的资源如萤石、天青石、毒重石、稀有元素等，要加强管理，合理开发，控制采掘，控制出口。

  　大力发展精细无机盐产品，提高产品技术含量，增加产品附加值。把技术开发与产品推广应用、产品服务相结合，发展无机阻燃剂、油田化学品等高技术产业专用无机产品。

    5．解决好行业共性关键技术  行业共性关键技术应纳入国家科研规划，充分发挥行业内国家级企业技术中心的作用，通过产学研合作进行科技攻关，实现产业化并在行业内推广应用。目前无机盐行业重大关键技术如下：

    ①开发新技术、新工艺、新设备，如窑法磷酸、脱氟磷酸钙、用于乙烯聚合催化剂的大孔径硅胶、无钙焙烧生产重铬酸钠、液相氧化法生产铬盐、绿色轮胎用白炭黑、液相氧化法高锰酸钾、特殊无机化工产品及其配套设备和技术等。②清洁生产技术取代低效率、高污染的工艺技术，如联合生产硫酸法钛白与饲料磷酸盐、黄磷一步法生产聚合磷酸盐、黄磷干法除尘替代湿法除尘、中低品位磷矿资源综合利用、磷酸浓缩脱氟工艺与装备等。③加速为高
新行业服务的高技术产品的开发，如发展磷酸铁锂、电子级高纯磷酸、氢氟酸、过氧化氢等高纯电子级专用产品等。

    政策建议

    1．鼓励骨干企业兼并重组落后企业  鼓励优势企业强强联合；鼓励关联企业、上下游企业联合；鼓励企业节能减排。建议国家对行业中骨干企业特别是龙头企业在政策和资金上给予支持；落实国家关于鼓励企业兼并重组一系列信贷等优惠政策。

    2．以黄磷行业为重点　调整现行磷矿资源费计量方法，改以量征收为从价征收；落实黄磷行业用磷矿资源费与资源利用和环境治理水平挂钩的浮动费率制度；鼓励黄磷生产企业加大对下游高技术含量、高附加值产品的开发和环境综合治理；制定向具有磷产品深加工能力的大型企业集中择优配置磷矿等相关资源政策；禁止低水平重复建设，支持大型骨干企业实施以大顶小技术改造，着力培育1～3家销售收入超过100亿元并具有较强行业影响力的
跨区域大型磷化工企业；建立黄磷落后产能淘汰退出和准入企业（项目）的定期公告制度；研究探索黄磷行业旺季收储制度，鼓励有条件的企业进行黄磷旺季收储，发挥黄磷产品蓄能功能，实现资源转化价值的最大化。

  　将符合产业政策的黄磷装置生产的粉矿和焦炭粉再利用、尾气净化再利用等黄磷行业污染物治理与节能减排项目纳入化工废物综合利用等有关国家资金扶持专项，给予相关政策支持。

    3．调整海关关税  进一步细分无机盐产品海关代码、调整海关关税税率，特别是对精细、高纯、高技术含量、高附加值的无机盐产品要给予重点扶植。如白炭黑，在海关代码28112200项下品名为二氧化硅，包括了粉碎研磨石英砂、熔融石英砂、沉淀法白炭黑、气相法白炭黑、各种硅胶、硅溶胶等6种国际通用的商品。它们的化学组分同为二氧化硅，但由于加工生产工艺不同，各自的物化性质也截然不同，产品技术附加值差异很大，应用领域也不相同。因此，建议将海关代码28112200项下的二氧化硅进行细化，增设28112201为白炭黑、28112202为硅胶、28002203为硅溶胶。

  　饲料磷酸盐是与食品产业链密切相关的无机盐产品，建议加强对饲料磷酸盐产品出口的监管力度，限制不合格产品（特别是卫生指标不合格）的产品出口，提高我国饲料磷酸盐行业在国际市场上的声誉和影响力。

  　对采用丙烯腈副产氢氰酸法生产的氰化钠，因其工艺先进环保、产品质量居国际领先水平，国家应给予大力扶持，合理调整其出口退税，以增强骨干企业的竞争力。

    4．统一国内外产品包装标准　　我国许多无机盐产品质量与国外相接近，但销售价格差距较大，其中外包装是其影响因素之一。如目前进口的国外氰化钠（如杜邦产品），外包装为木箱，内包装用复合纸袋，每袋25kg分装。而国内则采用木箱内衬大包装塑料编织袋及塑料高压袋的包装方式。建议国内企业借鉴国外产品的包装方式，并统一包装标准。

    5．合理调整铁路危险品运输站点　　无机盐工业中部分产品属危险品，每年都会因铁路危险品接受站点设置不合理，影响了产品的运输和出口。如二连浩特是氰化钠出口到蒙古及俄罗斯远东地区的必经站点，因铁道部规定二连浩特不是危险品接受站点，企业无法通过铁路运输，只能采用铁路加公路进行长途运输，不仅增大了公路运输过程中的风险，还影响了交货时间和每批发货数量，给企业生产和产品销售带来很多困难。所以，建议国家合理调
整铁路危险品的运输站点，以无机盐产品的运输创造便利条件。

    6．加强特殊化学品的管理　　对行业中有毒有害化学品，特别是铬盐和氰化钠，要严格执行国家有关产业政策、标准及法规，希望国家有关部委把好审批关。